Регистрация на Бали: что просит государство и что просит деревня

Страница для иностранца, который арендует дом на Бали или владеет им и спрашивает, что регистрировать, где и в каком порядке. Она излагает, что говорят писаные нормы, со ссылкой на статью, и называет места, где мы ничего не нашли. Это общая информация, а не юридическая консультация. Она не перечисляет, что попросит учреждение в какой-то конкретный день: спросите учреждение по вашему адресу и попросите его перечень письменно.

Две регистрации легко спутать. Первая государственная: управление населения, кое-где староста квартала и иммиграционные обязанности гостя и хозяина. Вторая обычай: запись, которую desa adat по своим правилам ведёт о людях, живущих на её территории. Порядок различается от деревни к деревне и часто от banjar к banjar. Где норма на этой странице принадлежит одному округу или одному городу, страница так и говорит, и это не норма Бали.

Мы пользовались текстами, действующими на 6 октября 2026: UU 23/2006 об учёте населения в редакции UU 24/2013, Perpres 96/2018, Permendagri 108/2019 и Permendagri 74/2022 о временных жителях; нормами округов и деревень, которые смогли найти; Perda Бали 4/2019 о desa adat и исполняющим её Pergub; руководством Совета традиционных деревень (MDA) 2022 года. Законопроект о втором изменении UU 23/2006 обсуждается; принятого текста мы не нашли, поэтому перечитайте статус, прежде чем полагаться на правило о регистрации.

Обычаи у каждой деревни свои. У каждой desa adat есть свои awig-awig и pararem, и правило, форма или сумма, которые применяет одна деревня, не норма Бали. Страница не называет ни одной деревни. Она написана как гость, который хочет понять; балийский соавтор её ещё не проверил (об этом говорит отметка под заголовком), а спрашивать надо людей самой деревни.

Здесь не повторяется: справка о месте проживания (SKTT) держателя ITAS, её срок, штраф и сообщение иммиграции о новом адресе есть на странице о KITAS и KITAP; что владелец или управляющий жильём обязан передать иммиграции о госте, есть на страницах о сдаче виллы гостям и о передаче виллы управляющему; две системы деревенского управления есть на странице о том, как устроена власть на Бали. Что banjar вправе просить деньгами и трудом, описано на странице о взносах banjar, а жизнь с соседями и церемонии на странице о жизни рядом с общиной.

Управление населения (Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Disdukcapil) округа или города регистрирует жителей. Для иностранца с ITAS норма это UU 23/2006 Pasal 20: иностранец, который собирается жить в Индонезии, сообщает в управление населения, и оно выдаёт SKTT. Срок, счёт в рабочих днях, штраф, переезд и перечни, которые публикуют три управления на Бали, есть на странице о KITAS и KITAP и здесь не повторяются.

Что требует национальный регламент. Для держателя ITAS, прибывшего из-за границы, регламент называет паспорт и карту ITAS (Perpres 96/2018 Pasal 28 ayat (5)); для переезжающего внутри Индонезии SKTT, паспорт и карту ITAS (Pasal 27 ayat (3)). Регламент министра добавляет для человека, который живёт в чужом доме, подписанное заявление собственника, что он не возражает против использования адреса (Permendagri 108/2019 Pasal 28 ayat (1)). Ни один из этих перечней не называет письмо старосты квартала (kepala lingkungan, kelihan dusun) или banjar. Опубликованные перечни двух из трёх управлений на Бали, перечни которых мы читали (Денпасар, Бадунг), просят письмо старосты квартала (см. таблицу на странице о KITAS и KITAP): это перечни управлений, и текста, который это разрешал бы или запрещал, мы не нашли.

Деревенская администрация в этой цепочке. У государства есть сотрудник по учёту населения в деревне или kelurahan, Petugas Registrasi, который помогает деревенскому старосте или lurah и управлению населения (UU 23/2006 Pasal 1 angka 20 и Pasal 12 в редакции UU 24/2013). После регистрации прибытия, которая охватывает прибывающего или переезжающего иностранца, управление населения составляет список обслуженных жителей и направляет его в kecamatan, чтобы тот передал деревне или kelurahan для её дневной книги и время от времени RW и RT или их аналогу (Permendagri 108/2019 Pasal 27 и 36). Так что деревня узнаёт о вас от управления. Национального текста, который заставлял бы вас сначала идти в деревню, мы не нашли.

Иммиграционный закон возлагает обязанность на того, кто принимает. Иммиграционный или полицейский сотрудник при исполнении может спросить у любого, кто даёт иностранцу возможность остановиться, данные этого иностранца (UU 6/2011 Pasal 72 ayat (1) в редакции UU 63/2024), а владелец или управляющий местом проживания обязан передать данные остановившихся там иностранцев по запросу сотрудника (Pasal 72 ayat (2)). Статья не упоминает ни banjar, ни kepala lingkungan, ни деревенскую администрацию: обязанность адресована иммиграционным и полицейским сотрудникам.

Правонарушение за непредставление данных, его наказание после UU 1/2026 и приложение APOA описаны на странице о сдаче виллы гостям. Кто вносит гостей, когда виллой управляет управляющий, описано на странице о передаче виллы управляющему. «Останавливается» ли в смысле статьи арендатор, который живёт в доме год, тексты не говорят; страница об аренде жилья советует спросить иммиграционное управление.

Нормы Денпасара и Джембраны, как и регламент министра, называют владельцев или управляющих сдаваемыми домами среди партнёров управления населения (разделы Временные жители и Нормы округов и городов). О чём бы вы ни договорились, запишите это в договор аренды или управления: кто передаёт данные гостей, кто сообщает о жильцах старосте квартала, где этого требует норма, и кто сообщает banjar.

Регламент министра внутренних дел от 11 апреля 2022 года (Permendagri 74/2022, действует с 18 апреля 2022 года, заменил Permendagri 14/2015) вводит регистрацию временных жителей, penduduk nonpermanen. Он определяет такого жителя как гражданина Индонезии или иностранца, который живёт не дольше одного года по адресу, отличному от указанного в KTP-el, семейной карте или SKTT, и не намерен обосноваться (Pasal 1 angka 7). Такой человек регистрируется в управлении населения округа или города, по NIK, онлайн или на бумаге по форме F.1-15 (Pasal 2).

Партнёры, с которыми работает управление и которые названы в Pasal 6 ayat (2), включают RT и RW, владельцев или управляющих сдаваемыми домами, пансионами, апартаментами и общежитиями и компании, нанимающие иностранцев. Статья говорит о координации, и статьи регламента, которая возлагала бы обязанность или наказание на собственника, мы не нашли. Кто остаётся дольше года и намерен обосноваться, обязан сообщить в управление населения, чтобы получить справку о переезде (Pasal 16 ayat (1)).

Касается ли это вас. Определение называет иностранцев (orang asing), но регистрация идёт по NIK (Pasal 2 ayat (2)), и текста о том, как регистрируется иностранный посетитель без NIK или должен ли регистрироваться держатель ITAS, чья SKTT показывает другой адрес, мы не нашли. Держатель ITAS, который живёт по адресу в SKTT, определением не описан. Спросите управление населения по вашему адресу, что к вам применимо, и сохраните ответ письменно.

У banjar в текстах два лица. В государственном управлении квартал или хутор (lingkungan, dusun) имеет главу, kepala lingkungan или kelihan dusun, в некоторых текстах kelian banjar dinas. Прочитанные нами регламенты определяют его как помощника perbekel (деревенского старосты) или lurah (главы kelurahan), подотчётного этому главе (регламент Денпасара 86/2019 Pasal 1 angka 7; регламент Джембраны 26/2023 Pasal 1 angka 9). Это должность desa dinas, административной деревни.

В обычае banjar adat (его зовут также banjar suka-duka) часть desa adat (Perda 4/2019 Pasal 1 angka 9). Он ведёт общественную и религиозную жизнь banjar и возглавляется prajuru banjar adat, чей состав и выбор определяют awig-awig (Pasal 39). Prajuru banjar adat согласуют действия с desa adat, исполняют её awig-awig и pararem и устраивают общественную и религиозную жизнь banjar (Pasal 40). Глава всей desa adat это bendesa adat с другими prajuru, названными в Pasal 29 ayat (1).

Занимают ли обе должности разные люди или один и тот же, различается, и тексты об этом не говорят. Страница о том, как устроена власть на Бали, излагает обе системы. Здесь важно вот что: государственную запись делает управление населения и хранит в своей базе; обычаем запись делают prajuru по собственным правилам деревни (следующий раздел). Текста, который ставил бы одну зависимость от другой, мы не нашли, поэтому не принимайте письмо одной за бумагу другой.

Perda 4/2019 делит людей на территории деревни на три группы: krama desa adat (балийцы-индуисты, которые mipil, то есть зарегистрированы как члены, и учтены), krama tamiu (балийцы-индуисты, которые не mipil, но учтены в местной desa adat) и tamiu (все остальные, кто находится на территории временно или живёт там и учтён) (Pasal 1 angka 10 до 13 и Pasal 8 ayat (2)). Определения krama говорят о балийцах-индуистах; определение tamiu берёт всех остальных и не называет гражданства (подробнее на странице о спорах). Собственный pararem деревни может это уточнять, и некоторые так и делают: спросите тот, что к вам применим.

Учтён не значит зарегистрирован. Pasal 8 ayat (3) оставляет условия и порядок mipil как krama desa adat и учёт krama tamiu и tamiu awig-awig и pararem каждой desa adat. Пояснение к Pasal 8 ayat (2) говорит, что «учтён» (tercatat) означает учтён в системе учёта населения, а не зарегистрирован как krama desa adat. Руководство MDA 2022 года это повторяет. Однако его преамбула говорит о pendaftaran (регистрации) krama tamiu и tamiu рядом с mipil krama desa adat. Мы читаем тексты вместе: tamiu не член, а то, что деревня хранит о tamiu, это запись; слова различаются, и pararem деревни говорит, какое из них она использует.

Что делают prajuru. Prajuru desa adat, bendesa adat и должностные лица, названные в Pasal 29 ayat (1), исполняют awig-awig и pararem деревни (Pasal 30 huruf d). Руководство MDA говорит, что деревня делает до того, как пишет pararem, налагающий обязанности на людей на её территории: prajuru записывают krama desa adat, krama tamiu и tamiu и учреждения на территории, как минимум чтобы знать их число, место происхождения, работу и другое, что считается важным; на этом основании desa adat выдаёт обычаем запись о своих krama (ilikita desa adat), которую можно напечатать как карту, Kartu Tanda Krama Desa Adat (KTKDA) (angka 2.3.1 и перечень вопросов, которые охватывает pararem, в конце Bab II). По руководству, pararem о людях деревни охватывает как минимум этот учёт трёх групп.

Что это значит для вас. Провинциального текста, который заставлял бы иностранного собственника или арендатора регистрироваться в desa adat, устанавливал форму, перечень бумаг или срок либо говорил бы, что desa adat обязана вести реестр tamiu, мы не нашли. Есть рамка: Perda говорит, что деревня учитывает tamiu по своим правилам, а руководство говорит, что охватывает pararem о жителях. Поэтому ведёт ли деревня запись о tamiu, что она просит, выдаёт ли карту и берёт ли что-нибудь, решают её собственные awig-awig и pararem. Регламент губернатора, исполняющий Perda, Pergub 4/2020, касается других статей (Pasal 13 ayat (5), 17 ayat (2), 19 ayat (4), 63, 75, 81, 88 и 91), а не Pasal 8.

У tamiu ограниченные обязанности и права в сферах pawongan (отношения между людьми) и palemahan (земля и окружение), но не parahyangan (храм и богослужение); содержание определяет деревня (Perda 4/2019 Pasal 9). Что banjar вправе просить деньгами, общим трудом и пожертвованиями, описано на странице о взносах banjar; провинциальная рамка изложена на странице о собственных правилах Бали.

Обязанность по закону, за которой стоит учреждение: сообщить в управление населения, если у вас ITAS (UU 23/2006 Pasal 20); сообщить иммиграции об изменении адреса (UU 6/2011 Pasal 71); передать данные иностранных гостей сотруднику, который спрашивает, если вы владеете жильём или управляете им (Pasal 72 ayat (2)). За каждой стоит государственное учреждение, которое её исполняет, и наказание, установленное законом. Первые две описаны на странице о KITAS и KITAP, третья на странице о сдаче виллы гостям.

Обязанность по местной норме, если она есть: регламент округа или города может просить приезжих сообщить старосте квартала (Денпасар только для граждан Индонезии, Джембрана через старост хуторов). Спросите kepala lingkungan или деревенскую администрацию, действует ли норма по вашему адресу, и попросите показать текст. Как прочитанные нами нормы применяются к иностранцам, мы не подтвердили.

Обычай: запись desa adat опирается на Perda 4/2019 Pasal 8 ayat (3) и на собственный pararem деревни. Это не государственная регистрация, не государственное разрешение и не условие SKTT в прочитанных нами национальных текстах. Это и не простая любезность: Perda даёт деревне власть над её собственными делами, а её prajuru исполняют её правила (Pasal 30 huruf d). Гостю, который хочет хорошо жить в деревне, полезно заранее спросить, как деревня учитывает живущих в ней людей.

Порядок различается от деревни к деревне, а иногда от banjar к banjar. Ответ одного banjar не ответ для следующего. Спрашивайте письменно и храните ответ вместе с договором.

Управлению населения по вашему адресу: какие бумаги вам нужны для моей регистрации, какие из них национальные, а какие ваши, и нужно ли письмо от владельца дома или от kepala lingkungan? Регистрируюсь ли я как житель с SKTT или как временный житель? Можно ли получить перечень письменно?

Kepala lingkungan или деревенской администрации: просит ли регламент этого округа или этой деревни приезжих или владельца сдаваемого дома сообщать вам? Какой именно, и можно ли получить текст? Что вам нужно от меня и что я получаю в качестве подтверждения?

Banjar или desa adat, вежливо и письменно: какой pararem о людях деревни применим ко мне и каков его регистрационный номер? Ведёте ли вы здесь запись о tamiu и как? Что вы просите у меня для этого, что я получаю и стоит ли это чего-нибудь? С кем мне говорить и когда?

Владельцу или управляющему: кто сообщает иммиграции об иностранных гостях, кто идёт к kepala lingkungan и в banjar и кто хранит квитанции? Запишите каждый ответ с датой и именем человека и храните вместе с договором.

Как Permendagri 74/2022 применяется к иностранцам: как регистрируется иностранный посетитель без NIK и должен ли регистрироваться по нему держатель ITAS, который живёт не по адресу в SKTT.

Есть ли у других округов (Бадунг, Гианьяр, Табанан, Карангасем, Клунгкунг, Бангли) нормы о регистрации временных жителей, называющие старосту квартала или banjar. Мы не нашли, и их регламенты о населении, кроме поиска, не читали; текст мог существовать, а мы его не нашли.

Заменён ли регламент Денпасара 2019 года или приведён в соответствие после регламента министра 2022 года, заменившего тот, на основании которого он принят. Применяются ли регламенты Джембраны и Булеленга к иностранцам.

Вправе ли desa adat требовать от иностранного собственника или арендатора регистрироваться или носить карту и с какой санкцией. Perda 4/2019 оставляет учёт правилам деревни (Pasal 8 ayat (3)); провинциального текста о санкции за неучёт мы не нашли и ни awig-awig, ни pararem какой-либо деревни для этой страницы не читали.

Заменено ли руководство MDA 2022 года. Перечень руководств на сайте провинции о праве обычая 6 октября 2026 года не показывает более позднего руководства о krama. Считает ли какое-либо государственное учреждение письмо banjar или запись деревни условием для государственной бумаги: национальные тексты, которые мы прочли, нет, а опубликованные перечни двух из трёх управлений на Бали, перечни которых мы читали (Денпасар, Бадунг), называют старосту квартала.

Принято ли второе изменение UU 23/2006. Принятого текста мы не нашли; перечитайте статус, прежде чем полагаться на правило о регистрации.