Как устроена власть на Бали.

На Бали действуют две системы власти одновременно: государственная администрация и традиционная община.

Обе системы важны для земли, строительства и жизни здесь.

Эта страница показывает, кто что решает, с указанием правового основания и официального канала для каждого случая.

Иерархия dinas идёт от центрального правительства через провинцию, kabupaten/kota, кечаматан, до desa dinas и kelurahan, согласно UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.

Вопросы земли (pertanahan) относятся к национальному ведению. Kementerian ATR/BPN занимается ими через kantor pertanahan в каждом kabupaten/kota, включая выдачу сертификатов и ведение реестра.

Территориальное планирование и строительство, включая penataan ruang и bangunan gedung, это обязанности, которые закон возлагает и на провинцию, и на kabupaten/kota. На практике разрешение на строительство (PBG) и сертификат пригодности к эксплуатации (SLF) выдаёт kabupaten/kota.

Лицензирование бизнеса проходит через национальную систему OSS. Провинция и kabupaten/kota выступают как орган, которому OSS делегирует выдачу многих разрешений, тогда как номер бизнеса (NIB) и классификация риска выдаются централизованно.

Perda Provinsi Bali Nomor 4 Tahun 2019 tentang Desa Adat di Bali определяет desa adat как kesatuan masyarakat hukum adat, общину обычного права со своей территорией, статусом, изначальным устройством, традиционными правами и имуществом, объединённую в Kahyangan Tiga или Kahyangan Desa (Pasal 1 angka 8).

Majelis Desa Adat (MDA) устроен в три уровня: provinsi, kabupaten/kota и кечаматан (Pasal 72 ayat 3). В его задачи входит консультирование правительства по вопросам адата, сопровождение desa adat при записи её Awig-Awig и Pararem, разрешение нерешённых споров по адату, переданных с уровня кечаматана, и вынесение заключений по проектам застройки, которые пересекают границы desa adat (Pasal 76). Справка MDA провинции о том, что Awig-Awig или Pararem составлен и записан по руководству о записи, входит в бумаги, необходимые для его регистрации (Pergub Bali 4/2020 Pasal 6 huruf d и 13 huruf d).

Территория desa adat (Palemahan Desa Adat) включает землю, которой она владеет, а также общинную или индивидуальную землю guna kaya, которая несёт обычную, религиозную, традиционную и хозяйственную функцию (Pasal 10). Любое изменение статуса или функции земли desa adat требует решения Paruman Desa Adat, о котором сообщается MDA уровня kabupaten/kota (Pasal 11). Земля, которой владеет desa adat, регистрируется на её собственное имя (Pasal 58).

На своей территории полномочия местного уровня desa adat (kewenangan lokal berskala Desa Adat) охватывают туристические направления и достопримечательности, святые места, леса, источники воды, побережья, рыболовство, местные рынки и поселения (Pasal 25). Desa adat может вести собственные хозяйственные единицы: LPD (традиционное кредитное учреждение) и BUPDA (коммерческое подразделение) (Pasal 60 по 63).

Каждая desa adat обязана иметь Awig-Awig, свод обычных правил, и обязана записать его (Pasal 13 ayat 4), а prajuru регистрируют записанный Awig-Awig в провинциальном ведомстве, которое отвечает за дела desa adat (Pasal 17 ayat 1). Pararem представляет собой правило или решение Paruman Desa Adat, которое реализует Awig-Awig, регулирует новый вопрос или разрешает дело по адату; выделяют три вида: Pararem Panyacah, Pararem Pangele и Pararem Panepas Wicara (Pasal 1 angka 29 по 30, Pasal 18 ayat 2). Pararem регистрируется так же (Pasal 19 ayat 3).

Если инвестиционный план находится на территории desa adat, Perda 4/2019 наделяет Paruman Desa Adat, её высший орган принятия решений, полномочием решать вопросы по этому инвестиционному плану (Pasal 41 ayat 3 huruf e).

Если использование или статус земли меняется на территории desa adat, тот же Perda требует решения Paruman Desa Adat, о котором сообщается MDA уровня kabupaten/kota, отдельно от любого этапа регистрации в kantor pertanahan и до него (Pasal 11).

Этот Perda не устанавливает роль desa adat внутри государственной цепочки разрешений, описанной в таблице выше, для KKPR, PBG или NIB. Закон наделяет desa adat полномочиями над собственной территорией, землёй и инвестиционными решениями, как описано выше.

Этот раздел будет пересмотрен совместно с балийским соавтором прежде, чем Respek Bali будет считать его завершённым.