Жизнь рядом с общиной на Бали

Страница для иностранца, который живёт на Бали, владеет жильём или снимает его, или только думает об этом. Она описывает, что говорят письменные нормы. Она не оценивает, не хвалит и не критикует ни одну деревню. Чего banjar или desa adat ждёт от вас, определяют её собственные правила, awig-awig и pararem, и они различаются: Majelis Desa Adat (MDA) сообщает, что у каждой из 1 493 desa adat Бали свой awig-awig, не обязательно такой же, как у другой (число 2019 и 2021 годов; более позднее число есть на странице о власти на Бали). Ничто здесь не является правилом одной деревни, и правило, о котором вы услышали в одном месте, не правило всего Бали. Спрашивайте свой banjar или свою desa adat.

Конституция говорит, что государство признаёт и уважает сообщества, живущие по обычному праву, и их традиционные права, пока они живы и соответствуют развитию общества и принципам унитарного государства, как это определяет закон (Pasal 18B ayat (2)). UU 15/2023 о Провинции Бали говорит, что в Бали есть desa adat и subak, которые регулируются Perda Провинции Бали (Pasal 6). Региональный акт, который это делает, это Perda, описанный ниже.

Использованные тексты, действующие на 6 октября 2026 года: Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 4 Tahun 2019 tentang Desa Adat di Bali от 28 мая 2019 года с пояснением к нему (Perda); Peraturan Gubernur Bali Nomor 4 Tahun 2020 от 6 марта 2020 года, который его исполняет (Pergub 4/2020); Peraturan Gubernur Bali Nomor 25 Tahun 2020 от 29 мая 2020 года о защите храмов (Pergub 25/2020); UU 15/2023 о Провинции Бали, Pasal 6; Pasal 18B ayat (2) Конституции 1945 года; и три руководства MDA от октября 2021 года (решения 03, 05 и 12/KEP-PSM.II/MDA-BALI/X/2021). Руководства это решения совета традиционного самоуправления, а не законы. Изменений Perda мы не нашли. Пересмотр был в программе региональных актов провинции на 2026 год; Bali Post сообщила 1 сентября 2026 года, что ведомство по делам адата просило снять его, а решение ещё не принято. Проверьте, какой текст действует, когда будете это читать.

Остальное разобрано на других страницах и здесь не повторяется: как соотносятся государственная и традиционная системы (страница о власти на Бали); даты Nyepi и священных дней, когда ведомства закрыты (страница о календаре); зоны вокруг храмов, циркуляр губернатора о туристах и размеры взносов banjar (страница о собственных правилах Бали); что можно строить (страница о зонах); пути при споре (страница о спорах и жалобах); жильё, которое вы снимаете (страница об аренде жилья). Две страницы, написанные для того же выпуска, рассказывают, как зарегистрироваться в banjar и что он вправе с вас просить; эта страница их только называет и не повторяет. Термины есть в глоссарии.

На странице стоит отметка «Ещё не проверено балийским соавтором». Строки с пометкой «наше прочтение» не являются нормой права. Мы не называем ни деревню, ни banjar, ни храм, ни священника, ни человека и не советуем, как исполнить обязанность или уклониться от неё. Уголовных наказаний мы не указываем. Там, где Pergub 25/2020 отсылает к санкциям по закону за повреждение или кражу, уголовные нормы это Уголовный кодекс (UU 1/2023) с поправками UU 1/2026 о приведении наказаний (Penyesuaian Pidana); мы их для этой страницы не читали. Это общая информация, а не юридическая консультация.

Desa adat, по определению Perda, это сообщество на Бали, живущее по обычному праву (kesatuan masyarakat hukum adat), со своей территорией, статусом, исконным устройством, традиционными правами и имуществом, объединённое храмами деревни (kahyangan tiga или kahyangan desa), с правом самой управлять своими делами (Pasal 1 angka 8). Её территория это wewidangan (Pasal 1 angka 32). Banjar adat, называемый также banjar suka-duka, является частью desa adat (Pasal 1 angka 9).

Perda строит desa adat на трёх основах, которые связывает с философией Tri Hita Karana (Pasal 6 ayat (1)). Parahyangan это гармоничные отношения членов общины с Богом в связи с храмами деревни (Pasal 7 ayat (1)). Pawongan это гармоничная общественная система среди жителей территории (Pasal 8 ayat (1)). Palemahan это гармоничные отношения жителей с окружающей средой на территории; он охватывает землю деревни и tanah guna kaya, которая, как сказано в пояснении, является землёй hak milik (Pasal 10 ayat (1), (2)). Весь Perda, включая вопрос, кто что должен, выстроен вдоль этих трёх слов.

Одна обязанность адресована каждому человеку, а не группе жителей. Всякий, кто находится в palemahan desa adat или живёт там, обязан беречь его святость, сохранность, чистоту и порядок (menjaga kesucian, kelestarian, kebersihan, dan ketertiban, Pasal 12). Наказания статья не называет. Что следует за невыполнением, решают собственные правила деревни и общее право.

Perda делит людей desa adat на три группы (Pasal 8 ayat (2); определения в Pasal 1 angka 10 до 12). Krama desa adat это балийцы-индуисты, которые mipil, то есть зарегистрированы как члены деревни, и учтены в ней. Krama tamiu это балийцы-индуисты, которые не mipil, но учтены в деревне. Tamiu это все остальные: человек, который временно находится на территории деревни или живёт там и учтён в деревне. Определения опираются на религию, членство и учёт. Гражданство они не называют. Иностранный житель не является балийцем-индуистом, членом общины, поэтому по словам текста он вне первых двух групп и обычно tamiu (наше прочтение, как на других страницах).

«Учтён» (tercatat) означает учёт по линии администрирования населения. Это не регистрация в качестве члена (пояснение к Pasal 8 ayat (2)). Условия и порядок mipil, а также учёта krama tamiu и tamiu оставлены awig-awig и pararem каждой деревни (Pasal 8 ayat (3)). Как быть учтённым, рассказано на странице о регистрации в banjar.

Pasal 9 даёт каждой группе обязанности (swadharma) и права (swadikara), они показаны в таблице ниже, а их содержание оставляет awig-awig и pararem деревни (Pasal 9 ayat (3)). Пояснение объясняет слова. Полные обязанности это материальные взносы (pawedalan) и физический труд (ayahan) во всех трёх сферах, как их определяют правила деревни. Ограниченные обязанности это обязанности только в отдельных вопросах, как их определяют правила деревни. Полные права это право на услуги и на пользование объектами деревни в полном объёме. Ограниченные права это то же право только в отдельных вопросах, опять же как определяют правила.

Руководство MDA от октября 2021 года говорит, что деление на группы не задумано для дискриминации какой-либо группы жителей. Оно говорит, что tamiu, который живёт в desa adat, освобождён от обязанностей в parahyangan, но обязан выполнять определённые обязанности в pawongan и palemahan там (решение 03/KEP-PSM.II/MDA-BALI/X/2021). Сам Perda не говорит, в чём состоят ограниченные обязанности tamiu. Он не называет ни суммы денег, ни числа дней работы ни для одной группы. Что говорят официальные тексты о деньгах, есть на странице о взносах banjar.

Awig-awig это правила, которые издаёт desa adat или banjar adat, и Perda говорит, что они действуют для krama desa adat, krama tamiu и tamiu (Pasal 1 angka 29). У каждой desa adat есть awig-awig. Они могут быть записаны или ещё не записаны, у тех и других одинаковая юридическая сила, а каждая desa adat обязана их записать (Pasal 13). Их принимают и утверждают на paruman, и действуют они со дня объявления там, kasobyahang, что пояснение объясняет как открытое объявление всем krama desa adat через paruman (Pasal 16). Поэтому то, что правило не нашлось на бумаге, ничего не доказывает: незаписанный awig-awig имеет такую же силу, как записанный.

Pararem это правило или решение paruman, которое исполняет awig-awig, регулирует новый вопрос или разрешает адатное дело (Pasal 1 angka 30). Perda называет три вида: pararem panyacah (для исполнения awig-awig), pararem pangele (по вопросу, которого awig-awig ещё не касается) и pararem panepas wicara (решение по адатному делу) (Pasal 18). Pararem должен быть записан, принимается и утверждается на paruman и действует со дня объявления там (Pasal 18 и 19). Prajuru вправе также издавать другие письменные правила для исполнения awig-awig и pararem или для нужд деревни; они обязаны объявить их на ближайшем pasangkepan (Pasal 20).

Записанные awig-awig и pararem регистрируют prajuru в провинциальном ведомстве по делам адата, Dinas Pemajuan Masyarakat Adat (DPMA) (Pasal 17 и 19; Pergub 4/2020 Pasal 5 и 12). Зарегистрированный awig-awig получает номер, который начинается с буквы A, зарегистрированный pararem номер, который начинается с буквы P, затем идут порядковый номер, коды деревни, kecamatan и kabupaten или kota, DPMA и год. Ведомство присваивает номер не позднее девяти рабочих дней после получения регистрации (Pergub 4/2020 Pasal 8 и 15). Оба документа должны быть написаны на балийском, балийским письмом и латиницей, и на индонезийском (Pergub 4/2020 Pasal 3 и 10). Значит, текст на индонезийском должен существовать. Нормы, которая требовала бы английский текст, мы не нашли. Портал обычного права провинции (JIDHAT) перечисляет документы по деревням и статусу, например зарегистрирован в DPMA или подан деревней. Документ, которого там нет, не доказывает, что у деревни его нет.

Как правила обязывают иностранного жителя. Важны три текста. Определение говорит, что awig-awig действуют для tamiu (Pasal 1 angka 29). Perda оставляет обязанности и права tamiu и порядок их учёта awig-awig и pararem (Pasal 8 ayat (3) и 9 ayat (3)). И он говорит, что решения paruman и pasangkepan юридически обязательны для Krama Desa Adat (Pasal 41 ayat (6) и 42 ayat (5)); о tamiu такими словами он этого не говорит. Perda добавляет, что prajuru применяют адатные санкции к krama, в отношении которых paruman вынес решение (Pasal 31 huruf f), и использует слово krama для всех трёх групп (Pasal 8 ayat (2)). По нашему прочтению правила деревни доходят до tamiu там, где они написаны для tamiu, и санкции следуют по этим правилам. Perda этого не утверждает, и балийский соавтор должен это подтвердить.

Санкции дело самой деревни. Руководство MDA называет три вида адатных санкций (pamidanda): arta danda, материальная санкция, которую можно заменить деньгами; jiwa danda, извинение; и sangaskara danda, церемония. Размеры оно оставляет awig-awig и pararem каждой деревни (решение 05/KEP-PSM.II/MDA-BALI/X/2021, Pasal 6). Pergub 25/2020 называет те же три, вторую как pengaksama danda, за нарушения его правил о храмах; их налагает деревня или хранители храма (Pasal 46).

Запросите текст. Поскольку правила различаются от деревни к деревне, попросите у prajuru вашей desa adat или banjar те awig-awig и pararem, которые действуют для tamiu, на индонезийском и с регистрационными номерами, и спросите письменно, чего от вас ждут.

Perda определяет pacalang (в обиходе пишут pecalang; называют также jaga bhaya) как традиционную балийскую группу безопасности, которую создаёт desa adat, чтобы поддерживать безопасность и порядок на своей территории (Pasal 1 angka 20). Это одно из традиционных учреждений деревни (Pasal 43 ayat (2) huruf d).

Что Perda им даёт: задачи в области безопасности, спокойствия и общественного порядка на территории деревни. Деревня назначает и освобождает их по решению prajuru. Они также участвуют в помощи государственным силам безопасности после согласования с prajuru. Они проходят обучение в компетентных учреждениях и получают, как устанавливает awig-awig, olih-olihan, которое пояснение к Pasal 38 объясняет как вознаграждение или льготу за должность (Pasal 47 ayat (1) до (5)). Страница о задержании и выдворении отмечает, что в пресс-релизе иммиграционной службы 2026 года pecalang названы среди тех, кто поддерживал совместную операцию. Perda допускает такую помощь после согласования с prajuru (Pasal 47 ayat (3)).

Их задачи определены в документе Tuntunan Sasana Pacalang, который пояснение называет этическим кодексом, обязательным для pecalang, и который устанавливает провинциальный MDA (Pasal 47 ayat (6), (7)). Опубликованным мы его не нашли, поэтому страница не может сказать, что в нём.

Чего Perda не говорит: он не перечисляет полномочий pecalang в отношении жителей, например штрафовать, задерживать или входить на участок, и не говорит, обязан ли житель выполнять указание pecalang. Спросите в banjar, из какого правила исходит указание.

Perda связывает desa adat с её храмами. Храмы деревни, kahyangan desa и kahyangan tiga, находятся в ответственности деревни, а как именно, регулирует её awig-awig (Pasal 7 ayat (1) до (3)). Другие храмы и священные места на территории находятся в ответственности своих хранителей, pangempon, согласно местному обычаю (dresta) (Pasal 7 ayat (4)). Управление священными местами и священными территориями входит в местные полномочия деревни (Pasal 25 ayat (1) huruf a). Священные территории, места и постройки, принадлежащие деревне, входят в её имущество, padruwen (Pasal 55 ayat (3) huruf e), а передача или изменение статуса этого имущества требует согласия paruman (Pasal 59 ayat (5)).

Pergub 25/2020 о защите храмов, священных изображений (pratima) и религиозных символов определяет pura как священное место для почитания Hyang Widhi Wasa во всех проявлениях и священных духов предков (Pasal 1 angka 7). Он называет шесть видов: sad kahyangan, dang kahyangan, kahyangan jagat, kahyangan desa (тот, который чтит и опекает desa adat), swagina (тот, чьи почитатели объединены одной профессией) и семейные храмы (Pasal 5 ayat (1), (5), (6)).

Вход и поведение. Pasal 45 запрещает входить в pura каждому, кто находится в состоянии cuntaka или sebel, и каждому, кто не связан напрямую с церемонией, молитвой, piodalan или деятельностью по защите храма. Храмы должны вывешивать объявление об этих запретах (Pasal 13 ayat (3)). Текст определяет cuntaka или sebel как состояние нечистоты вследствие смерти, рождения, менструации и других вещей, которые считаются нечистыми (Pasal 1 angka 10). Та же статья запрещает каждому повреждать или осквернять pura; осквернение определено как поведение, которое снижает святость храма, например грубые слова, драка или безнравственные поступки (Pasal 1 angka 11). За нарушение запрета входа налагаются адатные санкции, которые определяет деревня или хранители храма. За повреждение, кражу, осквернение и злоупотребление религиозными символами налагаются также санкции по общему праву (Pasal 46). Текст говорит «каждый» (setiap orang), что определено как физическое лицо, группа лиц или юридическое лицо (Pasal 1 angka 21). Исключения для посетителей и для иностранцев он не делает.

Pergub не говорит, на какие части храма распространяется запрет входа. Три части храма, Tri Mandala, встречаются в нём только в правиле, что храм используется согласно его религиозной, образовательной и социально-культурной функции (Pasal 13 ayat (2) huruf c). Циркуляр губернатора 7/2025, который обращён к иностранным туристам, точнее говорит о внутренней и средней частях; он и зоны вокруг храмов описаны на странице о собственных правилах Бали, а что можно строить, рассказано на странице о зонах и на странице о разрешениях на строительство. Как храм применяет Pergub, решают его хранители. Спросите у них.

Даты Nyepi, священные дни Бали, когда ведомства закрыты, и правила ежегодного совместного обращения о Nyepi есть на странице о календаре. Здесь они не повторяются. Этот раздел говорит лишь о том, что добавляют региональные акты.

Perda не перечисляет дней и ограничений для жителей. Он ставит перед деревней задачу обеспечивать мир и благополучие в этом мире и в невидимом (kasukretan sakala dan niskala, Pasal 21), в том числе совершать pancayadnya, что пояснение объясняет как пять форм священного жертвоприношения индуистского учения (Pasal 22 huruf m). Prajuru деревни организуют общественную и религиозную деятельность на территории деревни (Pasal 30 huruf f), а prajuru banjar ту, что в banjar (Pasal 40). Кто обязан участвовать и как меняется день семьи в день церемонии, поэтому определяют правила каждой деревни. Полные обязанности krama desa adat включают труд и взносы в parahyangan; у tamiu обязанности только в pawongan и palemahan (Pasal 9 ayat (1)).

В дни храмовых церемоний действует правило входа, приведённое выше; piodalan в нём назван. Провинциального текста, который говорил бы жителю, что делать в годовщину храма, во время процессии или кремации, или который касался бы фотографирования церемоний, мы не нашли. Циркуляр губернатора 7/2025 просит иностранных туристов вести себя уважительно во время церемоний (страница о собственных правилах Бали). Считается ли житель туристом, циркуляр не говорит.

Адатный спор это perkara adat или wicara: любой вопрос обычного права в parahyangan, pawongan или palemahan, поданный как просьба или как спор (Pasal 1 angka 19). Руководство MDA от октября 2021 года говорит, что wicara это либо спор о том, как читать awig-awig, pararem и другие правила деревни, либо их нарушение (решение 05/KEP-PSM.II/MDA-BALI/X/2021, Pasal 2).

Путь, который описывает Perda. Prajuru banjar вправе разрешать адатные дела внутри banjar (Pasal 40 ayat (2) huruf c). Prajuru деревни разрешают адатные дела в деревне, а рядом с ними kerta desa adat (Pasal 30 huruf e и 34 ayat (2)). Kerta desa adat принимает, рассматривает и разрешает дела по обычному праву и ставит на первое место мир; если мира достичь не удалось, он решает по awig-awig или pararem (Pasal 37 ayat (1) до (3)). Если он не может разрешить дело, стороны вправе обратиться в MDA соответствующего уровня (Pasal 37 ayat (4)). MDA kecamatan проводит медиацию (Pasal 78). MDA kabupaten или kota, а затем провинциальный MDA разрешают дела по ступеням, возражение на решение MDA kabupaten или kota может быть подано провинциальному MDA, а решение провинциального MDA окончательное и обязательное (Pasal 76 ayat (2) huruf e, 77 и 79). Страница о спорах и жалобах излагает тот же путь и то, о чём Perda не говорит в связи с судами.

Руководство MDA описывает шаги подробнее. Wicara разрешается одним из трёх способов: panyamabrayan, переговоры сторон; panengah, медиация; или pamutus, решение деревни или MDA (решение 05/KEP-PSM.II/MDA-BALI/X/2021, Pasal 11). Соглашение нужно исполнить не позднее 3 дней после подписания. Решение деревни или MDA kabupaten или kota приобретает постоянную и обязательную силу (kekuatan hukum tetap dan mengikat) через 14 календарных дней после принятия, и в эти 14 дней сторона вправе подать возражение в MDA соответствующего уровня. Решение провинциального MDA окончательное и обязательное с момента подписания (Pasal 13). Это руководство совета традиционного самоуправления, а не закон.

Поведение собственных должностных лиц деревни. Prajuru не вправе нарушать awig-awig или pararem, принимать решения в пользу отдельных лиц в ущерб общему интересу, злоупотреблять должностью, действовать так, что это тревожит krama, или состоять в запрещённых организациях (Pasal 32). MDA провинции и MDA округа или города (Pasal 77) принимают решения о предполагаемых нарушениях prajuru этих запретов (Pasal 76 ayat (2) huruf g и h, 77); окончательным и обязательным является только решение провинциального MDA (Pasal 79 ayat (3)). Prajuru, нарушивший запрет, несёт санкцию по awig-awig деревни (Pasal 33). Кто вправе подать такую жалобу, Perda не говорит.

О чём тексты не говорят. Вправе ли иностранный житель, обычно tamiu, подать wicara в kerta desa adat или быть вызванным туда: ближайший текст говорит, что awig-awig действуют для tamiu (Pasal 1 angka 29). Как адатное решение соотносится с судебным решением или решением земельного ведомства: Perda молчит (см. страницу о спорах и жалобах). Ничто в Perda не говорит, что адатный путь заменяет суд. Запросите правило письменно, прежде чем принять или отклонить требование.

В какой desa adat и в каком banjar adat находится объект, и кто глава desa adat (bandesa adat или как его называют здесь) и глава banjar?

Какие awig-awig и pararem действуют здесь для tamiu? Пожалуйста, дайте текст на индонезийском и регистрационные номера.

Учтены ли мы как tamiu, как это фиксируется, и каковы наши обязанности и права в pawongan и palemahan по вашим правилам? Пожалуйста, дайте ответ письменно.

Какие ваши правила действуют для семьи в дни церемоний, процессий и в Nyepi, и кто предупреждает нас заранее?

Какие храмы находятся рядом с объектом и есть ли правило о входе, строительстве или работе рядом с ними?

Кто решает, если мы расходимся во мнениях: prajuru banjar, kerta desa adat или MDA, и какой путь задают ваши собственные правила?

Есть ли другое правило, объявленное на paruman или pasangkepan, которое действует для нас и которое нам не показали?

Изменён ли Perda и будет ли изменён. Акта об изменении мы не нашли. Пересмотр, предложенный на 2026 год, по сообщению газеты от 1 сентября 2026 года, был предметом просьбы снять его, а решение ещё не принято. Газетное сообщение не является официальным текстом.

Наше прочтение, что иностранный житель обычно tamiu. Perda не называет гражданство, а определения первых двух групп требуют, чтобы человек был балийцем-индуистом. Perda, Pergub 4/2020 и Pergub 25/2020 вообще не называют иностранных граждан; единственное употребление слова «иностранный» в Perda стоит в заявлении о целях по укреплению и сохранению desa adat, о сохранении балийской культуры, способной избирательно отфильтровывать иностранное культурное влияние (Pasal 95 ayat (1) huruf b).

Доходят ли решения paruman и pasangkepan и адатные санкции деревни до tamiu. Наше прочтение дано в разделе о правилах. Perda говорит только, что awig-awig действуют для tamiu, а решения обязательны для Krama Desa Adat.

Содержание Tuntunan Sasana Pacalang. Опубликованным мы его не нашли.

Распространяется ли запрет входа в храм по Pergub 25/2020 на внешний двор храма и на посетителей, которые приходят посмотреть. Официального текста, который говорил бы об этом, мы не нашли.

Может ли иностранный житель подать wicara в kerta desa adat или MDA, или быть вызванным туда. Руководство MDA говорит о сторонах (mawicara) и не устанавливает правила о гражданстве или о tamiu.

Заменены ли руководства MDA от октября 2021 года. Более поздней версии на провинциальном портале обычного права 6 октября 2026 года мы не нашли.

Любое правило о фотографировании церемоний и любой провинциальный текст о том, что житель должен делать в годовщины храмов, во время процессий и кремаций. Мы не нашли ни одного.

Как конкретная деревня применяет всё это. Балийский соавтор эту страницу ещё не проверил.