Pulau
Persetujuan lingkungan untuk membangun: AMDAL, UKL-UPL dan SPPL
Sebelum rumah atau vila dibangun, proyeknya memerlukan persetujuan lingkungan (Persetujuan Lingkungan): kajian Amdal, formulir UKL-UPL atau pernyataan SPPL, menurut ukuran dan lokasinya. Halaman ini menjelaskan apa itu masing-masing, batas ukuran dalam daftar menteri, siapa yang memutuskan, cara pembeli memeriksa proyek pengembang, dan apa akibatnya jika persetujuan itu tidak ada.
Cara membaca halaman ini
Halaman ini untuk orang asing yang membangun rumah atau vila di Bali, atau membelinya dari pengembang. Halaman ini menyatakan apa kata peraturan, dengan pasalnya, dan menyebutkan di mana peraturan diam atau saling berbeda. Ini informasi umum, bukan nasihat hukum.
Persetujuan lingkungan adalah langkah tersendiri, terpisah dari izin membangun. Halaman tentang izin membangun membahas KKPR, PBG dan SLF, dan halaman ini tidak mengulanginya. Halaman tentang menyewakan vila kepada tamu membahas izin usaha, halaman tentang aturan khas Bali membahas air tanah, sampah dan garis sempadan, dan halaman tentang zonasi menjelaskan syarat yang dikaitkan rencana tata ruang pada suatu pemanfaatan. Fakta diperiksa terhadap teks yang berlaku pada 16 Oktober 2026.
Apa persetujuan itu, dan apa yang berubah pada 2021
Sejak reformasi Cipta Kerja keputusan lingkungan disebut Persetujuan Lingkungan (PL), dan ia menjadi bagian dari perizinan berusaha, bukan izin tersendiri. UU 32/2009 tentang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup, sebagaimana diubah dengan UU 6/2023, mendefinisikannya sebagai keputusan kelayakan lingkungan hidup atau pernyataan kesanggupan pengelolaan lingkungan hidup yang telah mendapatkan persetujuan dari Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah (Pasal 1 angka 35). Izin lingkungan yang lama (UU 32/2009 Pasal 36) dihapus oleh UU 6/2023 (Pasal 22 angka 14), dan PP 27/2012 tentang izin itu dicabut oleh PP 22/2021 (Pasal 529).
Persetujuan terikat pada perizinan berusaha. Ia menjadi prasyarat perizinan berusaha (PP 22/2021 Pasal 3 ayat (3)), berakhir bersamaan dengan berakhirnya perizinan itu (Pasal 3 ayat (5)), dan perpanjangan perizinan tanpa perubahan kegiatan dapat memakai persetujuan yang ada (Pasal 3 ayat (6)). Dokumen lama tetap berlaku: izin lingkungan, Surat Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup atau rekomendasi UKL-UPL yang disetujui sebelum PP 22/2021 berlaku pada 2 Februari 2021 dinyatakan tetap berlaku dan menjadi prasyarat (Pasal 527 huruf a).
Tiga teks membagi pekerjaan itu saat ini. PP 22/2021 tentang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup menyatakan apa persetujuan itu dan siapa yang memerlukannya. PP 28/2025 tentang perizinan berusaha berbasis risiko, berlaku sejak 5 Juni 2025 dan menggantikan PP 5/2021, menyatakan cara mengajukannya melalui OSS dan berapa lama tiap langkah (Pasal 78 sampai 105); hal yang tidak diaturnya mengikuti aturan lingkungan hidup (Pasal 105). Peraturan Menteri 4/2021 memuat daftar kegiatan dan ukurannya.
- Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2023, Pasal 22 angka 1 (Pasal 1 angka 35 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009) dan angka 14 (Pasal 36 dihapus) 16 Oktober 2026
- Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2021, Pasal 1 angka 4, Pasal 3, 527, 529 dan 534 16 Oktober 2026
- Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2025, Pasal 78 sampai 105 (mencabut Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2021) 16 Oktober 2026
Tiga tingkat sekilas
Tingkat mana yang berlaku bergantung pada kegiatan, ukuran dan lokasinya. Pelaku usaha sendiri menapis rencananya dalam sistem (PP 28/2025 Pasal 79 huruf a); bagian berikutnya memuat angkanya.
| Tingkat | Berlaku untuk | Apa yang diajukan | Nama persetujuannya (minta untuk melihatnya) |
|---|---|---|---|
| Amdal (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup) | Rencana dengan dampak penting, rencana dalam daftar menteri pada ukuran yang tercantum, atau rencana di dalam atau berbatasan langsung dengan kawasan lindung | Kerangka acuan, lalu kajian Andal dan rencana pengelolaan dan pemantauan RKL-RPL, yang dinilai tim uji kelayakan | Surat Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup (SKKL); penolakannya berupa Surat Keputusan Ketidaklayakan Lingkungan Hidup |
| UKL-UPL (Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup) | Rencana tanpa dampak penting yang termasuk dalam daftar UKL-UPL | Formulir UKL-UPL: formulir standar spesifik dari sistem informasi lingkungan hidup, atau formulir standar yang disusun pelaku usaha | Persetujuan Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan Lingkungan Hidup (PKPLH) |
| SPPL (Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup) | Rencana tanpa dampak penting yang tidak termasuk dalam daftar UKL-UPL | Pernyataan mandiri pelaku usaha di OSS, diterbitkan otomatis bersamaan dengan NIB (PP 28/2025 Pasal 101 ayat (2)) | SPPL |
- Tingkat
- Amdal (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup)
- Berlaku untuk
- Rencana dengan dampak penting, rencana dalam daftar menteri pada ukuran yang tercantum, atau rencana di dalam atau berbatasan langsung dengan kawasan lindung
- Apa yang diajukan
- Kerangka acuan, lalu kajian Andal dan rencana pengelolaan dan pemantauan RKL-RPL, yang dinilai tim uji kelayakan
- Nama persetujuannya (minta untuk melihatnya)
- Surat Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup (SKKL); penolakannya berupa Surat Keputusan Ketidaklayakan Lingkungan Hidup
- Tingkat
- UKL-UPL (Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup)
- Berlaku untuk
- Rencana tanpa dampak penting yang termasuk dalam daftar UKL-UPL
- Apa yang diajukan
- Formulir UKL-UPL: formulir standar spesifik dari sistem informasi lingkungan hidup, atau formulir standar yang disusun pelaku usaha
- Nama persetujuannya (minta untuk melihatnya)
- Persetujuan Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan Lingkungan Hidup (PKPLH)
- Tingkat
- SPPL (Surat Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup)
- Berlaku untuk
- Rencana tanpa dampak penting yang tidak termasuk dalam daftar UKL-UPL
- Apa yang diajukan
- Pernyataan mandiri pelaku usaha di OSS, diterbitkan otomatis bersamaan dengan NIB (PP 28/2025 Pasal 101 ayat (2))
- Nama persetujuannya (minta untuk melihatnya)
- SPPL
Tingkat mana yang berlaku
Undang-undang menetapkan prinsipnya. Kegiatan dengan dampak penting memerlukan Amdal (UU 32/2009 Pasal 22 ayat (1)). Kegiatan tanpa dampak penting wajib memenuhi standar UKL-UPL (Pasal 34 ayat (1), sebagaimana diubah). Kegiatan yang tidak memerlukan keduanya membuat SPPL, yang diintegrasikan ke dalam nomor induk berusaha dan ditetapkan bagi kegiatan berisiko rendah (Pasal 35, sebagaimana diubah). PP 22/2021 mengulangnya dan mencantumkan kriteria dampak penting, antara lain pengubahan bentuk lahan dan bentang alam, kegiatan yang berpotensi menimbulkan pencemaran atau kerusakan lingkungan hidup, dan kegiatan yang mempengaruhi pelestarian kawasan konservasi atau cagar budaya (Pasal 4 sampai 8).
Peraturan Menteri menerjemahkan prinsip itu menjadi daftar (Permen LHK 4/2021, Lampiran I menurut kode KBLI dan Lampiran II untuk kegiatan tanpa kode). Kegiatan dalam daftar memerlukan Amdal bila mencapai ukuran pada kolom Amdal, UKL-UPL pada kolom UKL-UPL dan SPPL pada kolom SPPL (Pasal 3 sampai 7). Menteri dapat memindahkan suatu kegiatan antartingkat atau menambahkannya, atas usulan tertulis dari menteri atau lembaga, gubernur, bupati atau wali kota, atau masyarakat (Permen LHK 4/2021 Pasal 8 dan 9), dan mengevaluasi daftar itu paling sedikit setiap lima tahun (PP 22/2021 Pasal 9).
Kami membaca kedua teks itu sebagaimana berlaku pada 16 Oktober 2026: basis data BPK tidak menunjukkan perubahan atau penggantian atas keduanya, dan kami tidak menemukan daftar menteri yang lebih baru. Daftar itu memakai kode KBLI 2020, sedangkan OSS menerapkan KBLI 2025 sejak 15 Juni 2026 (lihat entri glosarium tentang KBLI). Tanyakan kepada dinas lingkungan hidup baris mana dalam daftar yang mencakup rencana Anda.
- Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009, Pasal 22 dan 23; Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2023, Pasal 22 angka 12 dan 13 (Pasal 34 dan 35) 16 Oktober 2026
- Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2021, Pasal 4 sampai 9 16 Oktober 2026
- Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor 4 Tahun 2021, Pasal 3 sampai 9, dan halaman statusnya di peraturan.bpk.go.id 16 Oktober 2026
Batas ukuran untuk rumah, vila dan akomodasi
Angka dari Lampiran I dan II Permen LHK 4/2021, dengan kode KBLI 2020. Sel yang menyebut menurut aturan multisektor mengarahkan Anda ke baris pertama.
| Kegiatan | Amdal | UKL-UPL | SPPL |
|---|---|---|---|
| Aturan multisektor: lahan terbangun dan luas bangunan (Lampiran II A, baris 1) | Lahan 5 ha atau lebih, dan/atau luas bangunan 10.000 m2 atau lebih | Lahan dari 1 ha sampai kurang dari 5 ha, dan/atau luas bangunan dari 5.000 m2 sampai kurang dari 10.000 m2 | Lahan kurang dari 1 ha, dan/atau luas bangunan kurang dari 5.000 m2 |
| Konstruksi gedung hunian (KBLI 41011, Lampiran I A, baris 3) | 10.000 m2 atau lebih | Kurang dari 10.000 m2 | Tidak ada isian (tanda strip) |
| Vila (55193), pondok wisata (55130), hotel (55110, 55120), apartemen hotel (55194), penginapan remaja (55191), bumi perkemahan dan taman karavan (55192) (Lampiran I D, baris 1 sampai 10) | Menurut aturan multisektor | Menurut aturan multisektor | Menurut aturan multisektor |
| Kawasan pariwisata (KBLI 68120, Lampiran I D, baris 5) | Semua besaran | Tidak ada isian | Tidak ada isian |
| Rencana di dalam atau berbatasan langsung dengan kawasan lindung (Permen LHK 4/2021 Pasal 3 ayat (3) huruf b) | Semua besaran, kecuali ada pengecualian | Hanya bila ada pengecualian (PP 22/2021 Pasal 10 dan 11) | Hanya bila ada pengecualian (PP 22/2021 Pasal 10 dan 11) |
- Kegiatan
- Aturan multisektor: lahan terbangun dan luas bangunan (Lampiran II A, baris 1)
- Amdal
- Lahan 5 ha atau lebih, dan/atau luas bangunan 10.000 m2 atau lebih
- UKL-UPL
- Lahan dari 1 ha sampai kurang dari 5 ha, dan/atau luas bangunan dari 5.000 m2 sampai kurang dari 10.000 m2
- SPPL
- Lahan kurang dari 1 ha, dan/atau luas bangunan kurang dari 5.000 m2
- Kegiatan
- Konstruksi gedung hunian (KBLI 41011, Lampiran I A, baris 3)
- Amdal
- 10.000 m2 atau lebih
- UKL-UPL
- Kurang dari 10.000 m2
- SPPL
- Tidak ada isian (tanda strip)
- Kegiatan
- Vila (55193), pondok wisata (55130), hotel (55110, 55120), apartemen hotel (55194), penginapan remaja (55191), bumi perkemahan dan taman karavan (55192) (Lampiran I D, baris 1 sampai 10)
- Amdal
- Menurut aturan multisektor
- UKL-UPL
- Menurut aturan multisektor
- SPPL
- Menurut aturan multisektor
- Kegiatan
- Kawasan pariwisata (KBLI 68120, Lampiran I D, baris 5)
- Amdal
- Semua besaran
- UKL-UPL
- Tidak ada isian
- SPPL
- Tidak ada isian
- Kegiatan
- Rencana di dalam atau berbatasan langsung dengan kawasan lindung (Permen LHK 4/2021 Pasal 3 ayat (3) huruf b)
- Amdal
- Semua besaran, kecuali ada pengecualian
- UKL-UPL
- Hanya bila ada pengecualian (PP 22/2021 Pasal 10 dan 11)
- SPPL
- Hanya bila ada pengecualian (PP 22/2021 Pasal 10 dan 11)
Membaca angka-angka itu
Dan/atau. Baris multisektor menggabungkan lahan dan luas bangunan dengan dan/atau, sehingga rencana masuk ke suatu kolom bila lahannya atau luas bangunannya mencapai angka itu. Daftar tidak menyatakan kolom mana yang berlaku bila lahan jatuh pada satu kolom dan luas bangunan pada kolom lain; bacaan yang berhati-hati adalah tingkat yang lebih tinggi, dan penapisan di OSS memberi jawaban untuk bidang tanah Anda. Sel UKL-UPL pada baris itu menyebut ukuran keduanya lahan (Luas Lahan), padahal baris itu menamainya luas bangunan (Luas Bangunan); kami membacanya sebagai luas bangunan.
Rumah dan vila. Baris multisektor adalah cadangan: catatan kaki Lampiran II menyatakan tingkatnya berlaku untuk usaha dan/atau kegiatan yang tidak disebutkan secara spesifik di sektornya, dan/atau sebagaimana diarahkan baris-baris sektor Lampiran I, dan Pasal 7 ayat (1) huruf b dan ayat (3) mengarahkan usaha jasa yang memerlukan sarana ke Lampiran II. Baris vila dan akomodasi menyatakan menurut aturan multisektor, sehingga mengikuti baris pertama. Kegiatan yang disebut dengan nama di bawah KBLI 41011 (Konstruksi Gedung Hunian) mengikuti barisnya sendiri: UKL-UPL di bawah 10.000 m2 dan tanda strip pada kolom SPPL. Yang tetap terbuka adalah apakah rumah pribadi, atau proyek perumahan pengembang, termasuk dalam KBLI 41011 sama sekali, karena itu adalah kode konstruksi.
Rumah khusus. Baris 41011 yang terpisah (rumah khusus: rumah baru layak huni bantuan pemerintah seluas 28 sampai 36 m2, dibangun di atas lahan penerima bantuan) memiliki angkanya sendiri: Amdal mulai 50 ha (2.500 unit), UKL-UPL lebih dari 3 ha dan kurang dari 50 ha (150 sampai 2.500 unit), SPPL sampai 3 ha (150 unit). Menurut definisinya sendiri baris itu tidak menggambarkan vila pribadi atau kompleks vila.
Kawasan lindung dan tempat sensitif lainnya
Lokasi dapat mengalahkan ukuran. Rencana di dalam atau berbatasan langsung dengan kawasan lindung memerlukan Amdal berapa pun ukurannya (Permen LHK 4/2021 Pasal 3 ayat (3) huruf b; PP 22/2021 Pasal 5 ayat (2) huruf b). Rencana berbatasan langsung bila batas tapak proyeknya bersinggungan dengan batas kawasan, atau bila pertimbangan ilmiah menunjukkan dampak terhadap fungsi kawasan (PP 22/2021 Pasal 5 ayat (4)); dalam hal kedua pelaku usaha meminta arahan instansi lingkungan hidup, dan tim uji kelayakan menjawab apakah rencana itu mempengaruhi fungsi lindung (Pasal 5 ayat (5) dan (6)). Rencana di dalam kawasan lindung juga harus berupa kegiatan yang boleh dilakukan di sana menurut peraturan (Pasal 5 ayat (3)); persetujuan tidak membuatnya sah.
Lampiran I PP 22/2021 mencantumkan 23 jenis kawasan lindung. Di antaranya: kawasan hutan lindung, kawasan lindung gambut, kawasan resapan air, sempadan pantai, sempadan sungai, kawasan sekitar danau atau waduk, cagar alam, kawasan pantai berhutan bakau, taman nasional, kawasan cagar budaya, kawasan imbuhan air tanah, sempadan mata air, terumbu karang, dan kawasan konservasi pesisir dan laut. Sumber itu tidak memetakannya ke bidang tanah; untuk mengetahui apakah bidang tanah Anda berada di dalam atau berbatasan dengan salah satunya, tanyakan kepada dinas lingkungan hidup kabupaten dan kantor penataan ruang, dan lihat halaman tentang zonasi untuk tempat rencana diterbitkan.
Pengecualian. Amdal tidak diwajibkan, dan UKL-UPL atau SPPL berlaku sebagai gantinya, bagi rencana di kabupaten yang rencana detail tata ruangnya (RDTR) telah dilengkapi kajian lingkungan hidup strategis (KLHS) yang dibuat dan dilaksanakan secara komprehensif dan rinci (PP 22/2021 Pasal 10 ayat (1) huruf a, 11 ayat (1)). Hal yang sama berlaku bagi rencana yang menurut ukurannya tidak masuk daftar Amdal bila instansi pengelola kawasan lindung telah menetapkan pengecualiannya (huruf j). Kami tidak tahu rencana mana di Bali yang memenuhi syarat pertama. Halaman peta menampilkan tahap tiap RDTR, termasuk rapat KLHS; rencana pada tahap itu belum selesai, dan teks yang kami baca tidak menyatakan siapa yang memastikan syarat itu. Tanyakan kepada dinas lingkungan hidup apakah syarat itu berlaku untuk bidang tanah Anda.
Rencana tata ruang wilayah provinsi Bali (Perda Bali 2/2023) menambahkan bahwa pemotongan dan penimbunan tanah di sempadan jurang harus dilengkapi dokumen lingkungan (Pasal 85 huruf g angka 7). Halaman tentang izin membangun membahas aturan tinggi, jurang, pantai dan sungai, dan halaman tentang zonasi menjelaskan bahwa suatu rencana dapat mengaitkan syarat (B1 pada rencana Kuta Selatan) yang mewajibkan dokumen lingkungan. Kami tidak menemukan peraturan provinsi (Perda atau Pergub) yang menetapkan persetujuan lingkungan tersendiri untuk rumah atau vila.
- Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor 4 Tahun 2021, Pasal 3 16 Oktober 2026
- Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2021, Pasal 5, 10 dan 11, dan Lampiran I Bagian I (daftar kawasan lindung) 16 Oktober 2026
- Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 2 Tahun 2023, Pasal 85 huruf g angka 7 16 Oktober 2026
Siapa yang memutuskan, di mana dan seberapa cepat
Batas waktu dalam hari kerja (PP 28/2025 Pasal 1 angka 26). Persetujuan diajukan melalui OSS, yang terhubung dengan sistem informasi lingkungan hidup (PP 28/2025 Pasal 78 ayat (4) dan (5); Permen LH/BPLH 22/2025 Pasal 2 ayat (3)).
| Langkah | Apa kata peraturan |
|---|---|
| SPPL | Pernyataan pelaku usaha di OSS, diterbitkan otomatis bersamaan dengan NIB (PP 28/2025 Pasal 101). |
| UKL-UPL, formulir standar spesifik, kegiatan berisiko menengah rendah | Diperiksa dan diterbitkan otomatis di OSS (PP 28/2025 Pasal 98 ayat (2), 99 ayat (1)). |
| UKL-UPL, kasus lain | Pemeriksaan formulir 1 hari (Pasal 96 ayat (2)). Pemeriksaan substansi 3 hari untuk formulir standar spesifik kegiatan berisiko menengah tinggi atau tinggi, 5 hari untuk formulir standar (Pasal 98 ayat (3) dan (4)). Keputusan 2 hari setelah pemeriksaan, perbaikan paling lama 5 hari (Pasal 100 ayat (2) dan (4)). Perbaikan yang terlambat atau tidak sesuai berakhir dengan penolakan (Pasal 100 ayat (6)). |
| Amdal | Pemeriksaan formulir 3 hari (Pasal 87 ayat (2)), perbaikan paling lama 3 hari (Pasal 88 ayat (2)). Penilaian substansi, uji kelayakan dan penyampaian rekomendasi paling lama 50 hari sejak dokumen lengkap dan benar, tidak termasuk 30 hari yang dimiliki pemohon untuk tiap putaran perbaikan (Pasal 90, 93 ayat (1) dan (3)). Keputusan paling lama 10 hari sejak rekomendasi (Pasal 93 ayat (4)). Bila batas waktu perbaikan terlewat, penilaian dihentikan dan dapat dilanjutkan dalam 180 hari kalender; setelah itu permohonan ditolak (Pasal 91). |
| Persetujuan teknis lebih dulu, bila penapisan menyatakannya perlu | Amdal dan UKL-UPL memerlukan persetujuan teknis bila rencana berdampak pada mutu air limbah, emisi, limbah bahan berbahaya dan beracun atau lalu lintas (Pasal 80, 81). Batas waktu: 30 hari untuk air limbah dan emisi, 16 hari untuk limbah bahan berbahaya dan beracun, 23 hari untuk analisis dampak lalu lintas bangkitan tinggi dan sedang dan 3 hari untuk yang rendah (Pasal 83 ayat (1) dan (2)). Halaman tentang aturan khas Bali membahas air tanah dan sampah. |
| Siapa yang menerbitkan | Rencana di satu kabupaten atau kota: bupati atau wali kota, ditandatangani atas nama mereka oleh kepala kantor penanaman modal daerah (DPMPTSP, lihat halaman tentang izin membangun), dengan dinas lingkungan hidup dan tim uji kelayakannya yang menilai (Permen LH/BPLH 22/2025 Pasal 2 ayat (1) huruf d, 8). Lintas kabupaten dalam satu provinsi, atau satu kabupaten yang berperan penting secara ekonomi, sosial dan ruang bagi provinsi: gubernur (Pasal 6 ayat (1) huruf a dan e). Lintas provinsi, lebih dari 12 mil laut di laut, proyek strategis nasional, pencemar tinggi dan pemanfaatan sumber daya alam tidak terbarukan berisiko tinggi: Menteri (Pasal 4 ayat (1)). Kegiatan nonberusaha diterbitkan langsung oleh Menteri, gubernur atau bupati melalui sistem kementerian (Pasal 2 ayat (2) dan (4)). |
- Langkah
- SPPL
- Apa kata peraturan
- Pernyataan pelaku usaha di OSS, diterbitkan otomatis bersamaan dengan NIB (PP 28/2025 Pasal 101).
- Langkah
- UKL-UPL, formulir standar spesifik, kegiatan berisiko menengah rendah
- Apa kata peraturan
- Diperiksa dan diterbitkan otomatis di OSS (PP 28/2025 Pasal 98 ayat (2), 99 ayat (1)).
- Langkah
- UKL-UPL, kasus lain
- Apa kata peraturan
- Pemeriksaan formulir 1 hari (Pasal 96 ayat (2)). Pemeriksaan substansi 3 hari untuk formulir standar spesifik kegiatan berisiko menengah tinggi atau tinggi, 5 hari untuk formulir standar (Pasal 98 ayat (3) dan (4)). Keputusan 2 hari setelah pemeriksaan, perbaikan paling lama 5 hari (Pasal 100 ayat (2) dan (4)). Perbaikan yang terlambat atau tidak sesuai berakhir dengan penolakan (Pasal 100 ayat (6)).
- Langkah
- Amdal
- Apa kata peraturan
- Pemeriksaan formulir 3 hari (Pasal 87 ayat (2)), perbaikan paling lama 3 hari (Pasal 88 ayat (2)). Penilaian substansi, uji kelayakan dan penyampaian rekomendasi paling lama 50 hari sejak dokumen lengkap dan benar, tidak termasuk 30 hari yang dimiliki pemohon untuk tiap putaran perbaikan (Pasal 90, 93 ayat (1) dan (3)). Keputusan paling lama 10 hari sejak rekomendasi (Pasal 93 ayat (4)). Bila batas waktu perbaikan terlewat, penilaian dihentikan dan dapat dilanjutkan dalam 180 hari kalender; setelah itu permohonan ditolak (Pasal 91).
- Langkah
- Persetujuan teknis lebih dulu, bila penapisan menyatakannya perlu
- Apa kata peraturan
- Amdal dan UKL-UPL memerlukan persetujuan teknis bila rencana berdampak pada mutu air limbah, emisi, limbah bahan berbahaya dan beracun atau lalu lintas (Pasal 80, 81). Batas waktu: 30 hari untuk air limbah dan emisi, 16 hari untuk limbah bahan berbahaya dan beracun, 23 hari untuk analisis dampak lalu lintas bangkitan tinggi dan sedang dan 3 hari untuk yang rendah (Pasal 83 ayat (1) dan (2)). Halaman tentang aturan khas Bali membahas air tanah dan sampah.
- Langkah
- Siapa yang menerbitkan
- Apa kata peraturan
- Rencana di satu kabupaten atau kota: bupati atau wali kota, ditandatangani atas nama mereka oleh kepala kantor penanaman modal daerah (DPMPTSP, lihat halaman tentang izin membangun), dengan dinas lingkungan hidup dan tim uji kelayakannya yang menilai (Permen LH/BPLH 22/2025 Pasal 2 ayat (1) huruf d, 8). Lintas kabupaten dalam satu provinsi, atau satu kabupaten yang berperan penting secara ekonomi, sosial dan ruang bagi provinsi: gubernur (Pasal 6 ayat (1) huruf a dan e). Lintas provinsi, lebih dari 12 mil laut di laut, proyek strategis nasional, pencemar tinggi dan pemanfaatan sumber daya alam tidak terbarukan berisiko tinggi: Menteri (Pasal 4 ayat (1)). Kegiatan nonberusaha diterbitkan langsung oleh Menteri, gubernur atau bupati melalui sistem kementerian (Pasal 2 ayat (2) dan (4)).
Kaitannya dengan KKPR dan PBG
PP 28/2025 mencantumkan persyaratan dasar usaha bersama-sama: KKPR, persetujuan lingkungan (PL), serta PBG dan SLF (Pasal 12 ayat (1)). Daftar bukan urutan, tetapi teks lain memberikannya. Pemeriksaan permohonan Amdal atau UKL-UPL dimulai dengan kesesuaian lokasi dengan rencana tata ruang dan ada tidaknya persetujuan awal atas rencana itu (PP 28/2025 Pasal 87 ayat (1) huruf a dan b, 96 ayat (1) huruf a dan b), sehingga KKPR atau rencana tata ruang itu sendiri datang lebih dulu. SIMBG, sistem nasional bangunan gedung, memberi tahu pemohon bahwa dokumen lingkungan dan dokumen izin pemanfaatan ruang adalah prasyarat permohonan PBG, dan bahwa dokumen lingkungan diperoleh dari Kementerian Lingkungan Hidup atau dinas lingkungan hidup kabupaten. Dan PBG harus dimiliki sebelum pelaksanaan konstruksi (PP 28/2025 Pasal 108 ayat (1)).
Jadi urutan yang kami baca adalah: KKPR (apakah pemanfaatan sesuai zonasi), lalu persetujuan lingkungan, lalu PBG sebelum membangun, lalu SLF sebelum digunakan. Ini bacaan kami atas teks-teks itu, bukan kalimat satu peraturan. Langkah KKPR, PBG dan SLF, batas waktunya, dan sanksi membangun tanpa PBG ada pada halaman tentang izin membangun.
Perubahan kemudian. Pemegang SKKL atau PKPLH wajib mengajukan perubahan persetujuan bila kegiatannya berubah: spesifikasi teknik yang berpengaruh terhadap lingkungan hidup, penambahan kapasitas, perluasan lahan, perubahan identitas penanggung jawab, atau rencana yang tidak dilaksanakan dalam 3 tahun sejak diterbitkan (PP 22/2021 Pasal 89 ayat (1) dan (2) huruf a, b, c, g, h). Untuk Amdal perubahan itu juga disebut dalam PP 28/2025 Pasal 86 ayat (2). Tanyakan kepada pengembang apakah yang dibangun sama dengan yang digambarkan persetujuan.
Rumah pribadi, usaha vila dan pengembangan
Rumah pribadi. PP 22/2021 mewajibkan persetujuan bagi setiap usaha dan/atau kegiatan yang memiliki dampak penting atau tidak penting (Pasal 3 ayat (1)), dan mendefinisikan kegiatan sebagai segala bentuk aktivitas yang dapat menimbulkan perubahan terhadap rona lingkungan hidup serta menyebabkan dampak terhadap lingkungan hidup (Pasal 1 angka 11). Kami tidak menemukan pasal yang mengecualikan rumah pribadi seorang perseorangan. PP 28/2025 membebankan kewajiban kepada pelaku usaha (Pasal 78 ayat (1)), dan Permen LH/BPLH 22/2025 menyebut jalurnya untuk kegiatan yang bukan usaha (Pasal 2 ayat (2)). Apakah pemilik yang membangun satu rumah untuk dirinya sendiri memerlukan SPPL, UKL-UPL atau tidak sama sekali tidak dinyatakan secara tegas, dan daftar ukuran tidak mengecualikan rumah pribadi.
Dalam praktik SIMBG meminta setiap pemohon PBG memiliki dokumen lingkungan sebelum mengajukan, dan daftar persyaratan PBG Badung mencantumkannya (lihat halaman tentang izin membangun). Bersiaplah bahwa kantor izin bangunan akan memintanya bahkan untuk rumah pribadi, dan tanyakan kepada dinas lingkungan hidup dokumen dan formulir apa yang diperlukan rumah Anda.
Vila yang disewakan kepada tamu. Ini adalah usaha. Pelaku usaha memerlukan persetujuan sebagai persyaratan dasar sebelum perizinan berusaha (PP 28/2025 Pasal 12 ayat (1), 78 ayat (1)), dan baris vila dalam daftar memakai angka multisektor. Izin usaha, standar usaha pariwisata dan tingkat risiko vila ada pada halaman tentang menyewakan vila kepada tamu.
Pengembangan. Daftar mengukur kegiatan dalam lahan dan luas bangunan. Untuk pengembangan, tanyakan lahan dan luas bangunan mana yang dicakup persetujuan, dan apakah mencakup setiap tahap dan setiap bidang yang dijual kepada pembeli; kami tidak menemukan teks yang menyatakan cara menghitung proyek yang bertahap atau terpecah. Bila satu usaha memiliki lebih dari satu kode KBLI dalam kegiatan terintegrasi pada satu hamparan, dokumen lingkungan mengikuti tingkat tertinggi yang dipersyaratkan (PP 28/2025 Pasal 78 ayat (6)). Pasal 13 membebaskan usaha perdagangan atau jasa di bangunan atau kompleks yang dipakai bersama dari persyaratan dasar bila pengelolanya telah memiliki KKPR, PL, PBG dan/atau SLF; teks itu menyebut perdagangan dan jasa dan tidak menyebut vila, sehingga kami tidak tahu apakah ia mencakup pengelola vila di dalam kompleks.
- Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2021, Pasal 1 angka 11 dan Pasal 3 16 Oktober 2026
- Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2025, Pasal 12, 13 dan 78 16 Oktober 2026
- Peraturan Menteri Lingkungan Hidup/Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Nomor 22 Tahun 2025, Pasal 2 16 Oktober 2026
- SIMBG, Kementerian Pekerjaan Umum, F.A.Q. dokumen prasyarat PBG 16 Oktober 2026
Memeriksa proyek pengembang
Apa yang diminta. Mintalah kepada pengembang dokumen yang sesuai dengan tingkatnya, dengan nomor, tanggal dan penerbitnya: untuk Amdal Surat Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup (SKKL); untuk UKL-UPL persetujuan Pernyataan Kesanggupan Pengelolaan Lingkungan Hidup (PKPLH); untuk proyek kecil SPPL, pernyataan mandiri yang diterbitkan OSS secara otomatis bersama NIB (PP 28/2025 Pasal 78 ayat (3), 101 ayat (2)). Proyek yang disetujui sebelum 2 Februari 2021 dapat memegang izin lingkungan, SKKL atau rekomendasi UKL-UPL yang lama, yang tetap berlaku (PP 22/2021 Pasal 527 huruf a). Periksa bahwa nama, lokasi dan ukuran dalam dokumen itu adalah milik proyek yang Anda beli.
Apa yang publik. Amdalnet, sistem Kementerian Lingkungan Hidup, menampilkan daftar publik pengumuman permohonan Amdal dan UKL-UPL beserta masa tanggapannya (tab Amdal, Addendum, UKL-UPL dan Audit; 2.272 entri pada 16 Oktober 2026), dan di bawah Data dan Informasi Persetujuan Lingkungan daftar persetujuan (460 entri). Baris pada halaman pertama yang kami baca diterbitkan Menteri dan berasal dari tahun 2022 dan 2023; kami tidak membaca halaman lainnya. Undang-undang mewajibkan keputusan kelayakan diumumkan kepada masyarakat melalui sistem elektronik (UU 32/2009 Pasal 39, sebagaimana diubah). Kementerian menyatakan bahwa siapa pun yang memerlukan berkas SKKL atau PKPLH dapat memintanya kepada direktoratnya melalui surel.
Apa yang tidak publik, sejauh yang kami temukan. Pada 16 Oktober 2026 kami tidak menemukan pencarian publik atas persetujuan satu kabupaten, dan tidak ada pencarian di OSS menurut nama perusahaan yang menampilkan persetujuan lingkungan (pencarian NIB hanya menampilkan NIB; lihat halaman tentang memeriksa pengembang). Halaman dinas lingkungan hidup Badung yang kami baca mencantumkan satu izin tahun 2018 dan bukan daftar. Untuk proyek yang disetujui bupati, mintalah dokumen itu kepada pengembang, dan mintalah dinas lingkungan hidup kabupaten mengonfirmasi nomor dan tanggalnya secara tertulis. Halaman tentang memeriksa pengembang membahas perusahaan, pemiliknya dan daftar-daftarnya.
- Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2025, Pasal 78 dan 101 16 Oktober 2026
- Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2021, Pasal 527 16 Oktober 2026
- Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2023, Pasal 22 angka 17 (Pasal 39 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009) 16 Oktober 2026
- Amdalnet, Kementerian Lingkungan Hidup, Daftar Pengumuman dan Informasi, Daftar Persetujuan Lingkungan (dibaca 16 Oktober 2026) 16 Oktober 2026
Membangun tanpa persetujuan
Sanksi administratif. Orang yang menjalankan usaha atau kegiatan tanpa persetujuan, atau tanpa perizinan yang memuatnya, dikenai sanksi administratif (UU 32/2009 Pasal 82A, disisipkan oleh UU 6/2023 Pasal 22 angka 32). Undang-undang mencantumkan lima: teguran tertulis, paksaan pemerintah, denda administratif, pembekuan perizinan berusaha dan pencabutan perizinan berusaha (Pasal 82C). Menteri, gubernur atau bupati/wali kota wajib menerapkannya bila pengawasan menemukan pelanggaran, masing-masing untuk persetujuan yang diterbitkannya (PP 22/2021 Pasal 505, 506, 508).
Denda karena tidak memiliki persetujuan adalah bagian dari nilai investasi, dikenakan bersamaan dengan paksaan pemerintah (Permen LH/BPLH 6/2026 Pasal 43 sampai 45): 2,5 persen bila usaha memiliki perizinan tetapi tidak memiliki persetujuan, 5 persen bila tidak memiliki keduanya, dengan batas Rp3.000.000.000 untuk setiap pelanggaran. Nilai investasi adalah modal tetap ditambah modal kerja. Yang 5 persen juga berlaku bila spesifikasi berubah, lahan diperluas atau kegiatan ditambah dengan cara yang tidak sesuai perizinan (Pasal 45 ayat (2)). PP 22/2021 menyebut persentase dan batas yang sama (Pasal 514 sampai 516). Permen LH/BPLH 6/2026, berlaku sejak 15 Juni 2026, menggantikan Permen LHK 14/2024 tentang hal yang sama, sehingga sumber yang lebih lama mengutip peraturan sebelumnya.
Siapa yang bertanggung jawab. Sanksi ditujukan kepada penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan. Teks yang kami baca tidak menyatakan bagaimana sanksi itu berlaku bagi pembeli yang mengambil alih bangunan atau vila yang dibangun tanpa persetujuan. Mintalah notaris Anda melihat persetujuan itu sebelum Anda membeli, dan bagaimana ketiadaannya diatur dalam perjanjian jual beli.
Ketentuan pidana. UU 32/2009 Pasal 109, sebagaimana diubah dengan UU 6/2023 (Pasal 22 angka 36), memidana orang yang menjalankan usaha tanpa perizinan atau persetujuan dan karenanya menimbulkan korban atau kerusakan terhadap kesehatan, keselamatan atau lingkungan hidup. Undang-undang menetapkan pidana penjara 1 sampai 3 tahun dan denda Rp1.000.000.000 sampai Rp3.000.000.000. UU 1/2026 tentang penyesuaian pidana, berlaku sejak 2 Januari 2026, menyatakannya kembali (Lampiran I nomor 150): pidana penjara paling lama 3 tahun dan/atau denda paling banyak kategori III, yaitu Rp50.000.000 bagi orang perseorangan (UU 1/2023 Pasal 79 ayat (1) huruf c), tanpa minimum khusus (denda minimum umum adalah Rp50.000, Pasal 78 ayat (2)). Bagi korporasi, seperti perusahaan pengembang, UU 1/2023 Pasal 121 menetapkan denda paling sedikit kategori IV, Rp200.000.000, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang, dan, bila ancaman penjaranya di bawah 7 tahun, paling banyak kategori VI, Rp2.000.000.000 (Pasal 121 ayat (1) dan (2) huruf a; Pasal 79 ayat (1) huruf d dan f). Pejabat yang menerbitkan persetujuan tanpa Amdal atau UKL-UPL diancam paling lama 3 tahun dan/atau kategori III (Pasal 111 sebagaimana diubah).
- Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2023, Pasal 22 angka 32, 36 dan 38 (Pasal 82A, 82C, 109 dan 111 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009) 16 Oktober 2026
- Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2021, Pasal 505, 506, 508 dan 514 sampai 516 16 Oktober 2026
- Peraturan Menteri Lingkungan Hidup/Badan Pengendalian Lingkungan Hidup Nomor 6 Tahun 2026, Pasal 43 sampai 45 (mencabut Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor 14 Tahun 2024) 16 Oktober 2026
- Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2026 tentang Penyesuaian Pidana, Lampiran I nomor 150 16 Oktober 2026
- Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Pasal 78 ayat (2), Pasal 79 ayat (1) huruf c, d dan f, dan Pasal 121 16 Oktober 2026
Pertanyaan untuk pengembang dan kantor-kantor
Kepada pengembang: Tingkat persetujuan lingkungan apa yang dimiliki proyek ini: Amdal, UKL-UPL atau SPPL? Bolehkah saya melihat dokumennya dengan nomor, tanggal dan penerbitnya? Apakah dokumen itu menyebut proyek ini, bidang tanah ini, serta luas lahan dan luas bangunan ini? Apakah mencakup setiap tahap dan setiap bidang atau unit yang dijual?
Kepada pengembang: Apakah diterbitkan sebelum 2 Februari 2021 (izin lingkungan yang lama) atau menurut aturan sekarang? Apakah proyek berubah sejak itu dalam lahan, luas bangunan, kapasitas atau pihak yang bertanggung jawab, dan apakah persetujuannya diubah? Persetujuan teknis apa yang dibutuhkannya (air limbah, emisi, limbah bahan berbahaya dan beracun, lalu lintas), dan bolehkah saya melihatnya?
Kepada dinas lingkungan hidup (DLH) kabupaten dan kantor perizinan (DPMPTSP): Tingkat apa yang diperlukan rumah atau vila dengan lahan dan luas bangunan ini pada bidang tanah ini? Apakah bidang tanah ini berada di dalam atau berbatasan dengan kawasan lindung, garis sempadan atau kawasan resapan air? Apakah RDTR dengan KLHS yang telah selesai berlaku di sini? Dapatkah Anda mengonfirmasi nomor dan tanggal persetujuan proyek ini secara tertulis?
Kepada notaris: Apakah persetujuan lingkungan termasuk dokumen yang Anda periksa sebelum akta? Apa kata perjanjian bila persetujuan itu tidak ada atau terbukti salah? Siapa yang menanggung denda, dan siapa yang menanggung biaya memperbaiki proyek?
Yang tidak dapat kami pastikan
Apakah rumah pribadi, atau proyek perumahan pengembang, termasuk dalam KBLI 41011 (Konstruksi Gedung Hunian, kode konstruksi), dan karena itu dalam barisnya sendiri (UKL-UPL di bawah 10.000 m2, tanpa isian SPPL), atau dibaca melalui baris multisektor (SPPL di bawah 1 ha dan 5.000 m2). Teks yang kami baca tidak menyatakannya.
Apakah rumah pribadi yang dibangun pemiliknya memerlukan persetujuan lingkungan, atau hanya dokumen lingkungan yang diminta SIMBG, dan dokumen mana yang diterima kabupaten.
Cara kerja angka multisektor bila lahan dan luas bangunan jatuh pada kolom berbeda, apa yang diukur oleh kata terbangun, dan cara menghitung proyek bertahap atau bidang yang dijual terpisah.
Apakah formulir UKL-UPL standar spesifik, dengan jalur otomatisnya, tersedia di sistem untuk vila. Lampiran PP 28/2025 mencantumkan vila sebagai kegiatan berisiko menengah rendah (lihat halaman tentang menyewakan vila kepada tamu), tetapi barisnya untuk vila tidak menyebut dokumen lingkungan.
Rencana mana di Bali yang memenuhi syarat pengecualian Amdal dalam PP 22/2021 Pasal 10 ayat (1) huruf a (RDTR yang dilengkapi KLHS), dan siapa yang memastikannya.
Apakah pembeli yang mengambil alih vila yang sudah dibangun memerlukan persetujuan baru atau perubahan persetujuan yang ada. PP 22/2021 Pasal 89 ayat (2) huruf h menyebut perubahan identitas penanggung jawab di antara alasan mengubah persetujuan, tetapi ia berbicara tentang pemegang SKKL atau PKPLH.
Biaya penilaian Amdal atau UKL-UPL dan biaya persetujuan teknis: kami tidak membacanya.
Daftar publik persetujuan satu kabupaten. Kami tidak menemukannya. Daftar Kementerian mencakup keputusan Menteri, dan halaman pertama yang kami baca menunjukkan tahun 2022 dan 2023. Tautan Data SPPL dan UKL-UPL Menengah Rendah di Amdalnet menuju amdal.menlhk.go.id, yang tidak dapat dibuka pada 16 Oktober 2026.
Aturan tiap kabupaten. Kami tidak menemukan Perda atau Pergub Bali tentang persetujuan lingkungan untuk rumah atau vila, dan kami tidak membaca aturan atau daftar persyaratan lingkungan tiap kabupaten.
Sumber yang berbeda dari teks. Permen LH/BPLH 6/2026 menggantikan Permen LHK 14/2024, sehingga sumber yang lebih lama tentang sanksi mengutip peraturan sebelumnya. Daftar ukuran memakai kode KBLI 2020 sedangkan OSS menerapkan KBLI 2025. PP 22/2021 dan daftar itu dikeluarkan berdasarkan UU 11/2020 tentang cipta kerja, yang digantikan UU 6/2023; kami membaca teksnya sebagai tidak berubah.