Detensi dan deportasi orang asing di Indonesia: apa kata hukum

Halaman ini untuk orang asing yang dihentikan, ditanyai, ditahan atau diperintahkan pergi oleh petugas imigrasi atau polisi di Indonesia, dan untuk keluarga, teman atau penjamin yang harus bertindak untuknya. Halaman ini memuat apa yang dibolehkan dan diwajibkan teks. Halaman ini tidak mengatakan apa yang akan dilakukan petugas tertentu, dan tidak menyebut kasus, orang atau perusahaan. Ini informasi umum, bukan nasihat hukum: bila seseorang ditahan, advokat Indonesia dan kedutaan lebih dahulu (bagian Pertanyaan pertama yang diajukan, Hak tersangka menurut UU 20/2025 dan Yang dapat dilakukan keluarga).

Kami memakai teks yang berlaku pada 6 Oktober 2026: UU 6/2011 tentang keimigrasian sebagaimana diubah dengan UU 6/2023 dan UU 63/2024; PP 31/2013 sebagaimana terakhir diubah dengan PP 40/2023; PP 51/2020, PP 48/2021 dan PP 40/2023 tidak mengubah Pasal 206 sampai 225 dan 236, pasal-pasal yang dipakai di sini tentang pengawasan, detensi dan penangkalan; Permenimipas 2/2025 tentang pengawasan keimigrasian dan tindakan administratif keimigrasian, berlaku sejak 7 Maret 2025, yang mencabut Permenkumham 4/2017 dan 50/2016; UU 20/2025, kitab undang-undang hukum acara pidana yang baru (KUHAP), berlaku sejak 2 Januari 2026, yang mencabut UU 8/1981; Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (UU 1/2023) sebagaimana diubah dengan UU 1/2026 tentang penyesuaian pidana; undang-undang narkotika, UU 35/2009; UU 1/1982, yang mengesahkan Konvensi Wina tentang Hubungan Konsuler bagi Indonesia, dan teks Konvensi itu; serta halaman Direktorat Jenderal Imigrasi dan rumah detensi imigrasi Denpasar.

Yang sudah dimuat halaman lain ditautkan, tidak diulang: biaya beban overstay, penangkalan dan tindak pidana keimigrasian di sekitar overstay ada di halaman tentang memperpanjang atau mengganti visa; pembatalan izin tinggal ada di halaman tentang KITAS dan KITAP; perilaku di pura ada di halaman tentang aturan Bali sendiri; cara memeriksa advokat ada di halaman tentang cara memeriksa profesional. Pidana mengikuti UU 1/2026, seperti di halaman-halaman itu: UU itu menyatakan ulang pidana denda dalam kategori UU 1/2023 Pasal 79(1) (kategori II Rp10.000.000, III Rp50.000.000, IV Rp200.000.000, V Rp500.000.000, VI Rp2.000.000.000) dan menghapus pidana kurungan bila diancamkan bersama denda.

Bila dua teks bertentangan, kami mengatakannya dan tidak memilih di antaranya; bagian terakhir memuat yang tidak dapat kami pastikan. Baris yang ditandai sebagai saran kami bukan hukum. Yang dilaporkan Direktorat Jenderal tentang praktik diberi tanggal dan ditampilkan sebagai petunjuk, bukan sebagai aturan.

Jalur administratif. UU 6/2011 mendefinisikan Tindakan Administratif Keimigrasian sebagai sanksi administratif yang ditetapkan pejabat imigrasi terhadap orang asing di luar proses peradilan (Pasal 1 angka 31). Itu bukan hukuman pengadilan. Halaman Direktorat Jenderal sendiri menyatakan bahwa tindakan itu bukan pidana dan bahwa rumah detensi imigrasi (Rudenim) bukan penjara (berita 23 Mei 2022, diadaptasi dari tulisan seorang analis keimigrasian). Pejabat dapat memakainya terhadap orang asing di Indonesia yang melakukan kegiatan berbahaya dan patut diduga membahayakan keamanan dan ketertiban umum, atau tidak menghormati atau tidak menaati peraturan perundang-undangan (Pasal 75(1)).

Jalur pidana. Tindak pidana dalam undang-undang keimigrasian (Pasal 113 sampai 135) disidik oleh penyidik pegawai negeri sipil keimigrasian (PPNS Keimigrasian) berdasarkan hukum acara pidana (Pasal 104 dan 105). Mereka berkoordinasi dengan penyidik Polri dan menyerahkan berkas kepada penuntut umum (Pasal 107). Tindak pidana lain, seperti narkotika, pencurian atau kekerasan, ditangani polisi dan jaksa. Direktorat Jenderal menyatakan pada 2023 bahwa bila suatu perkara sudah masuk ranah pidana, orang asing diproses oleh instansi yang berwenang, dan bahwa imigrasi bertindak dalam batas undang-undang keimigrasian.

Jalur mana. Peraturan menteri membolehkan pejabat imigrasi, setelah gelar kasus, memilih tindakan administratif dan bukan penyidikan keimigrasian untuk tiga macam alasan: tidak didapati dua alat bukti yang cukup; orang asing patut diduga bermaksud berada di Indonesia dan dikhawatirkan menyalahgunakan upaya hukum bila ditempuh jalur peradilan, atau menjadi buronan kasus berat dari negara asal; atau alasan politis, ekonomis, sosial, budaya dan keamanan dipandang lebih efektif (Permenimipas 2/2025 Pasal 59(1) dan (2)). Jadi perbuatan yang sama dapat berakhir di jalur mana pun, dan teks menyajikannya sebagai pilihan. Kami tidak menemukan teks yang menyatakan apakah seseorang dapat menghadapi keduanya atas perbuatan yang sama, atau apa yang terjadi di akhir pidana penjara (lihat bagian terakhir).

Siaran pers Direktorat Jenderal tanggal 28 Agustus 2026 melaporkan operasi gabungan 'Dharma Dewata' di Bali, satuan tugas imigrasi yang bekerja dengan Tim Pengawasan Orang Asing (Tim Pora) dan lembaga penegak hukum; untuk periode pertama siaran pers menyebut dukungan TNI, Polri, Satpol PP dan pecalang. Untuk periode kedua, 15 Juli sampai 16 Agustus 2026, siaran pers menyatakan 66 orang asing diamankan. Menurut jenis pelanggaran, 22 kasus adalah gangguan ketertiban umum atau tidak melapor, 20 penyalahgunaan izin tinggal, 17 overstay, 2 dokumen perjalanan tidak sah, dan 2 pelanggaran Pasal 123 undang-undang keimigrasian dan ketentuan lainnya. Dari 66 orang itu, siaran pers menyatakan 21 ditempatkan di rumah detensi imigrasi, 13 telah dideportasi, 41 masih dalam pemeriksaan, 1 menyelesaikan denda secara mandiri dan 3 diselesaikan administrasinya karena meninggal dunia.

Baca angka-angka ini sebagai petunjuk. Siaran pers menyebut periode pertama 17 sampai 30 Juli dan periode kedua 15 Juli sampai 16 Agustus, sehingga tanggalnya tumpang tindih; angka pelanggaran berjumlah 63 dan angka tindak lanjut 79, bukan 66. Kami memakainya hanya untuk menunjukkan jenis pelanggaran yang disebut Direktorat Jenderal sendiri, bukan untuk mengatakan bagaimana kasus tertentu akan berjalan.

Pura dan upacara. Surat edaran Gubernur tentang perilaku wisatawan asing, dan batasnya, ada di halaman tentang aturan Bali sendiri, bagian Berkunjung ke pura dan upacara. Surat edaran itu sendiri tidak menyebut tindakan imigrasi. Teks keimigrasian yang menyebut kesopanan, agama dan adat adalah alasan penangkalan dalam PP 31/2013 Pasal 236(2) huruf c dan daftar kegiatan dalam Permenimipas 2/2025 Pasal 60(4) di atas; kami tidak menemukan teks yang menyebut perilaku di pura sebagai dasar secara tegas. Apakah suatu perbuatan berujung pada tindakan, itu urusan pejabat imigrasi berdasarkan teks-teks itu.

Pemeriksaan di lapangan. Petugas imigrasi mengawasi di mana orang asing berada, apa yang dilakukannya dan apakah dokumen perjalanan atau izin tinggalnya lengkap (Permenimipas 2/2025 Pasal 25). Dalam pengawasan lapangan terbuka petugas dapat memeriksa tempat, memerintahkan orang asing berhenti, meminta paspor, visa atau izin tinggal diperlihatkan, menyimpan sementara paspor untuk pemeriksaan lebih lanjut, dan membawa orang asing untuk dimintai keterangan. Mereka dapat memerintahkan penanggung jawab suatu tempat membuka pintu yang tertutup dan, dengan persetujuan ketua lingkungan dan disaksikan dua orang, membukanya secara paksa, serta memborgol orang asing yang dikhawatirkan melarikan diri saat dibawa untuk dimintai keterangan (Pasal 28(1)). Mereka memerlukan surat perintah tertulis, kecuali bila langsung menemukan orang asing yang tercantum dalam daftar Pencegahan atau Penangkalan atau daftar pencarian orang, atau yang sedang melakukan kegiatan yang patut diduga melanggar hukum; surat perintah lalu menyusul pada hari yang sama atau paling lambat satu hari kemudian (Pasal 30(1) sampai (5)). Pengawasan tertutup, tanpa menunjukkan siapa petugasnya, juga ada (Pasal 31). Tim Pora melakukan operasi gabungan paling sedikit dua kali setahun, dan atas laporan masyarakat atau anggotanya (Pasal 54 sampai 56).

Pemeriksaan. Untuk menjatuhkan tindakan, pejabat dapat memanggil seseorang untuk memberi keterangan dalam berita acara, meminta orang asing menyerahkan sementara paspor atau izin tinggal, mengamankan dan memeriksa orang asing yang diduga melanggar, dan memborgol orang asing yang akan dikenai tindakan bila ada kemungkinan melarikan diri atau membahayakan petugas (Pasal 61(1)). Orang asing yang menyerahkan dokumen perjalanan mendapat tanda terima (Pasal 61(2)). Orang asing yang tidak memahami bahasa Indonesia dapat didampingi penerjemah, yang menandatangani dokumen, dan dapat didampingi kuasa hukum, yang menyampaikan surat kuasa kepada pejabat (Pasal 66, 67).

Keputusan. Pejabat yang memeriksa membuat berita acara pemeriksaan. Atasannya membuat berita acara pendapat paling lama 2 hari kerja, dan pejabat yang berwenang memberi persetujuan paling lama 3 hari kerja setelah menerimanya. Bila disetujui, keputusan ditetapkan dan disampaikan kepada orang asing paling lama 7 hari kerja sejak tanggal keputusan. Bila tidak disetujui, pejabat dapat memerintahkan pendalaman atau menghentikan prosesnya (Pasal 63). Keputusan harus tertulis dan disertai alasan (UU 6/2011 Pasal 76). Cap dibubuhkan pada paspor untuk pembatasan, perubahan izin tinggal atau deportasi (Permenimipas 2/2025 Pasal 65(1)).

Saran kami, bukan aturan: mintalah tanda terima paspor sebelum meninggalkan kantor, bacalah setiap berita acara dalam bahasa yang Anda pahami sebelum menandatangani, dan simpan salinan setiap kertas yang Anda terima. Teks yang kami baca tidak menyatakan berapa lama orang asing boleh ditahan untuk diperiksa antara saat dibawa dan keputusan tertulis tentang detensi.

Dua tempat. Ruang Detensi Imigrasi adalah ruangan di dalam Direktorat Jenderal, kantor imigrasi atau tempat pemeriksaan imigrasi. Rumah Detensi Imigrasi (Rudenim) adalah unit tersendiri milik imigrasi, tempat penampungan sementara bagi orang asing yang dikenai tindakan administratif (UU 6/2011 Pasal 1 angka 33 dan 34, Pasal 82; PP 31/2013 Pasal 207). Di Bali, Rudenim di Denpasar punya situs resminya sendiri. Direktorat Jenderal menyatakan bahwa Rudenim tidak berfungsi seperti penjara dan bahwa penghuninya (deteni) ditempatkan di sana berdasarkan keputusan pejabat imigrasi untuk menunggu deportasi.

Siapa yang dapat ditempatkan di sana. Pejabat imigrasi dapat menempatkan orang asing di rumah atau ruang detensi bila ia: berada di Indonesia tanpa izin tinggal yang sah atau dengan izin yang tidak berlaku lagi; berada di Indonesia tanpa dokumen perjalanan yang sah; dikenai pembatalan izin tinggal karena perbuatan yang bertentangan dengan peraturan perundang-undangan atau mengganggu keamanan dan ketertiban umum; menunggu deportasi; atau menunggu keberangkatan keluar Indonesia karena ditolak pemberian tanda masuk (UU 6/2011 Pasal 83(1)). Peraturan pemerintah mengulang empat yang pertama untuk rumah dan menambahkan pemindahan dari ruang (PP 31/2013 Pasal 208, 209).

Keputusan. Detensi dilakukan dengan keputusan tertulis Menteri atau pejabat imigrasi yang ditunjuk, yang memuat paling sedikit data orang asing, alasan dan tempat detensi (Pasal 84; PP 31/2013 Pasal 212(1) dan (3)). Keputusan itu harus disampaikan kepada orang asing, dan salinannya disampaikan kepada penjamin, keluarga dan/atau perwakilan negaranya (PP 31/2013 Pasal 212(2) dan (4)). Penempatan dan pengeluaran dituangkan dalam berita acara (Pasal 219).

Bila detensi tidak dipakai. Peraturan menteri menyatakan orang asing dapat dipertimbangkan untuk tidak didetensi bila ia tidak akan mengulangi pelanggaran dan/atau sakit dan memerlukan perawatan dengan keterangan dokter, dibuktikan dengan adanya penjamin yang menjamin ia tidak melarikan diri, dan ia memiliki dokumen perjalanan dan izin tinggal yang sah dan berlaku. Paspornya lalu disimpan sementara (Permenimipas 2/2025 Pasal 70(2), (3) dan (5)). Orang asing yang sakit, akan melahirkan atau masih anak-anak dapat ditempatkan di tempat lain, seperti rumah sakit atau tempat penginapan yang mudah diawasi petugas, dengan persetujuan Direktur Jenderal (UU 6/2011 Pasal 83(2) dan penjelasannya; PP 31/2013 Pasal 213).

Kunjungan. Rudenim Denpasar menerima permohonan kunjungan lewat situsnya: nomor telepon dan email pengunjung, KTP, SIM, paspor atau visa, nama lengkap dan kewarganegaraan deteni, serta dokumen yang menunjukkan hubungan pengunjung dengan deteni (halaman dibaca 6 Oktober 2026). Kami tidak menemukan teks resmi tentang jam kunjungan atau tata tertib rumah. Deteni yang dengan sengaja melarikan diri dari rumah atau ruang detensi melakukan tindak pidana (Pasal 134 huruf b, tabel pidana di bawah).

Deportasi adalah tindakan paksa mengeluarkan orang asing dari Indonesia (UU 6/2011 Pasal 1 angka 36). Petugas mengawasi keberangkatan orang asing, jumlah petugas dapat disesuaikan dengan tingkat kerawanan, dan mereka dapat memborgol orang asing yang dipandang akan melarikan diri dalam pelaksanaannya (Permenimipas 2/2025 Pasal 72). Keputusan dibubuhkan sebagai cap pada paspor (Pasal 65(1)).

Penangkalan menyertainya. Peraturan menteri menyatakan deportasi dikenakan bersamaan dengan pencantuman dalam daftar Penangkalan, kecuali bila orang asing itu bermanfaat bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat, pelanggarannya dapat diperbaiki dengan cepat dan mudah, atau ada alasan kemanusiaan seperti memiliki orang tua, suami, istri dan/atau anak yang warga negara Indonesia (Pasal 71). Undang-undang menyatakan orang asing yang tinggal lebih dari 60 hari setelah izin berakhir dikenai deportasi dan penangkalan (Pasal 78(3)) dan tidak mengenal pengecualian itu. Kami menyatakan kedua teks dan tidak memilih: bila salah satu pengecualian cocok dengan keluarga Anda, sampaikan secara tertulis saat Anda diperiksa.

Lamanya penangkalan, dan biaya mencabutnya bagi overstay, ada di halaman tentang memperpanjang atau mengganti visa, bagian Overstay: apa kata hukum. Pejabat wajib menolak orang asing yang tercantum dalam daftar masuk (UU 6/2011 Pasal 101). Tentang pencabutan penangkalan, Direktorat Jenderal menyatakan pada April 2023 bahwa orang asing atau penjaminnya mengirim surat permohonan pencabutan kepada Direktorat Pengawasan dan Penindakan Keimigrasian. Berita itu mendahului UU 63/2024 dan PP 45/2024 (ia menyebut PP 28/2019 dan menyatakan penangkalan karena overstay umumnya 6 bulan), sehingga kami membacanya hanya sebagai petunjuk ke mana permohonan dikirim. Peraturan menteri hanya menyatakan bahwa bila keberatan diterima Direktur Jenderal mencabut nama dari daftar, dan cap deportasi dibatalkan pada kedatangan berikutnya (Permenimipas 2/2025 Pasal 75 huruf a dan g).

Siapa yang membayar. Penjamin wajib membayar biaya untuk memulangkan atau mengeluarkan orang asing yang izin tinggalnya telah berakhir atau yang dideportasi (UU 6/2011 Pasal 63(3), sebagaimana diubah dengan UU 6/2023). Berita Direktorat Jenderal 2023 menyatakan bahwa tanpa penjamin orang asing yang membayar, lalu keluarga, lalu perwakilan negaranya. Rantai itu kami temukan di berita, bukan di teks peraturan.

Undang-undang membolehkan orang asing yang dikenai tindakan administratif mengajukan keberatan kepada Menteri. Menteri dapat mengabulkan atau menolak keberatan dengan keputusan, dan keputusan itu bersifat final (UU 6/2011 Pasal 77(1) sampai (3)). Peraturan menteri menetapkan langkahnya. Keberatan ditulis dalam bahasa Indonesia, ditujukan kepada Direktur Jenderal, dan diajukan paling lama 21 hari kerja setelah menerima keputusan. Keberatan memuat identitas, alasan keberatan, dan bukti penyangkal: dokumen, keterangan ahli, keterangan saksi atau pengakuan para pihak. Orang asing atau kuasanya dengan surat kuasa menandatanganinya, dan Direktur Jenderal menerbitkan tanda terima. Direktur Jenderal meneruskannya kepada Menteri dengan saran dan pertimbangan paling lama 5 hari kerja, dan Menteri memberi keputusan paling lama 5 hari kerja sejak menerima saran itu (Permenimipas 2/2025 Pasal 73).

Keberatan tidak menunda tindakan. Undang-undang menyatakannya, dan peraturan menteri menyatakan tindakan tetap berlaku sampai diterbitkan keputusan pembatalannya (Pasal 77(4); Permenimipas Pasal 74). Jadi orang asing dapat dideportasi sebelum ada jawaban.

Bila keberatan diterima, Menteri menerbitkan keputusan dan akibatnya bergantung pada tindakannya. Nama dicabut dari daftar Pencegahan atau Penangkalan; pembatasan atau perubahan izin tinggal dibatalkan, dan capnya dibatalkan; izin tinggal yang dibatalkan berlaku kembali; larangan berada di suatu tempat, keharusan bertempat tinggal di suatu tempat dan biaya beban dibatalkan; untuk deportasi, cap pada paspor dibatalkan pada kedatangan berikutnya (Pasal 75).

Yang tidak dikatakan teks. Undang-undang menyebut keputusan Menteri final, dan kami tidak menemukan teks tentang apakah keputusan itu dapat dibawa ke pengadilan tata usaha negara, atau apakah keberatan dapat diajukan atau dilanjutkan dari luar negeri setelah deportasi. Untuk perkara pidana, cara menggugat penangkapan atau penahanan berbeda (bagian Bila perkara pidana).

Kitab yang berlaku. UU 20/2025, kitab undang-undang hukum acara pidana yang baru, berlaku sejak 2 Januari 2026 dan mencabut UU 8/1981 (Pasal 362). Perkara yang sudah dalam penyidikan atau penuntutan pada tanggal itu diselesaikan berdasarkan UU 8/1981; tindak pidana yang terjadi sebelumnya yang penyidikannya belum dimulai disidik berdasarkan UU 20/2025 (Pasal 361). Halaman tentang sengketa memakai kitab yang sama untuk melaporkan tindak pidana.

Tersangka. Penyidik menetapkan tersangka berdasarkan minimal dua alat bukti. Surat penetapan tersangka memuat identitas, uraian singkat perkara dan hak tersangka, dan diberitahukan kepada tersangka paling lama 1 hari; untuk tersangka warga negara asing, surat itu juga diberitahukan kepada perwakilan negaranya (Pasal 90(1) sampai (3) dan (5)). Sebelum pemeriksaan dimulai, penyidik wajib memberitahukan hak atas bantuan hukum atau advokat, pemeriksaan direkam dengan kamera pengawas, dan advokat atau pemberi bantuan hukum mendampingi selama pemeriksaan serta dapat menyatakan keberatan atas intimidasi atau pertanyaan yang menjerat, dengan keberatan dicatat dalam berita acara (Pasal 30 sampai 32).

Penangkapan. Penangkapan memerlukan minimal dua alat bukti. Penyidik memperlihatkan surat tugas dan memberikan surat perintah penangkapan yang memuat identitas, alasan, uraian singkat tindak pidana dan tempat pemeriksaan. Tembusan surat perintah diberikan kepada keluarga tersangka, orang yang ditunjuk tersangka atau ketua RW/RT paling lama 1 hari. Orang yang tertangkap tangan dapat ditangkap tanpa surat perintah. Penangkapan paling lama 24 jam kecuali ditentukan lain oleh undang-undang. Tindak pidana yang hanya diancam pidana denda paling banyak kategori II tidak dapat dikenai penangkapan, kecuali tersangka dua kali tidak memenuhi panggilan (Pasal 94 sampai 97).

Penahanan. Penahanan memerlukan surat perintah tertulis, atau penetapan hakim, untuk tindak pidana yang diancam pidana penjara 5 tahun atau lebih atau pasal tertentu KUHP yang disebut, dan minimal dua alat bukti ditambah salah satu alasan yang disebut, seperti mengabaikan panggilan dua kali, memberikan informasi tidak sesuai fakta, menghambat pemeriksaan, berupaya melarikan diri, merusak barang bukti, mengulangi tindak pidana atau mempengaruhi saksi. Surat perintah memuat identitas, alasan, uraian singkat dan tempat, dan tembusannya diberikan kepada keluarga atau orang yang ditunjuk tersangka paling lama 1 hari (Pasal 100). Pada tahap penyidikan penahanan paling lama 20 hari, lalu paling lama 40 hari lagi atas permohonan kepada penuntut umum, dan setelah itu tersangka wajib dikeluarkan (Pasal 102); tahap berikutnya punya jangka waktu sendiri dan perpanjangan lebih lama dimungkinkan dalam hal tertentu (Pasal 103 sampai 107). Lamanya penahanan tidak boleh melebihi ancaman pidana maksimum dan mengurangi pidana yang dijatuhkan (Pasal 109(2), 108(7)). Penahanan dapat di rumah tahanan negara, di rumah atau di kota (Pasal 108(1)).

Dua teks yang bertentangan. UU 6/2011 Pasal 106 huruf e memberi penyidik imigrasi wewenang memanggil, memeriksa, menggeledah, menangkap atau menahan orang yang disangka melakukan tindak pidana keimigrasian. UU 20/2025 menyatakan penyidik pegawai negeri sipil (PPNS) tidak dapat melakukan penangkapan atau penahanan kecuali atas perintah penyidik Polri, dengan pengecualian hanya bagi penyidik di Kejaksaan, Komisi Pemberantasan Korupsi dan TNI Angkatan Laut (Pasal 93(3) dan (4), 99(3) dan (4)), dan menyatakan ketentuan peraturan perundang-undangan tentang kewenangan PPNS tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengannya (Pasal 363). Kami menyatakan keduanya dan tidak memilih. Tanyakan siapa yang menandatangani surat perintah.

Keluar dari Indonesia. Penyidik, penuntut umum atau hakim dapat melarang tersangka atau terdakwa keluar dari Indonesia paling lama 6 bulan, dapat diperpanjang satu kali paling lama 6 bulan, melalui imigrasi (UU 20/2025 Pasal 141). Undang-undang keimigrasian menetapkan jangka waktu yang sama untuk Pencegahan (UU 6/2011 Pasal 97, sebagaimana diubah dengan UU 63/2024) dan membolehkan pejabat menolak orang asing keluar bila masih punya kewajiban di Indonesia yang harus diselesaikan menurut peraturan perundang-undangan (UU 6/2011 Pasal 16(2)).

Praperadilan. Pengadilan negeri memeriksa sah atau tidaknya penangkapan atau penahanan. Tersangka, keluarga atau advokat mengajukan permohonan; hakim menetapkan hari sidang dalam 3 hari dan memutus dalam 7 hari sejak permohonan dibacakan. Permohonan dapat diajukan satu kali untuk hal yang sama, dan tidak oleh tersangka yang melarikan diri (Pasal 158, 160, 163).

Indonesia mengesahkan Konvensi Wina tentang Hubungan Konsuler 1963 dengan UU 1/1982 (Pasal 1). Pasal 36 menyatakan pejabat konsuler bebas berkomunikasi dengan warga negara dari negara pengirim dan mendapat akses kepada mereka, dan warga negara itu mempunyai kebebasan yang sama. Bila orang itu memintanya, pihak berwenang harus memberi tahu kantor konsuler negaranya tanpa penundaan bila orang itu ditangkap, dimasukkan ke penjara atau tahanan sebelum sidang, atau ditahan dengan cara lain, dan harus meneruskan tanpa penundaan setiap komunikasi yang ia tujukan kepada kantor konsuler. Pihak berwenang harus memberi tahu orang itu tentang hak-hak ini tanpa penundaan. Pejabat konsuler berhak mengunjungi warga negaranya yang berada di penjara, tahanan atau detensi, berbicara dan berkorespondensi dengannya serta mengatur perwakilan hukumnya, tetapi tidak boleh bertindak untuk warga negara yang secara tegas menentang. Hak-hak itu dilaksanakan sesuai hukum negara penerima, yang harus memungkinkan tujuan hak-hak itu terpenuhi (Pasal 36 ayat 1 dan 2 Konvensi).

Bagaimana teks Indonesia membawanya. Dalam perkara pidana, surat penetapan tersangka warga negara asing diberitahukan kepada perwakilan negaranya, dan tersangka berhak menghubungi, berkomunikasi dan menerima kunjungan perwakilan itu serta menunjuk perwakilan suatu negara untuk dihubungi (UU 20/2025 Pasal 90(5), 142 huruf h dan i). Dalam detensi imigrasi salinan keputusan tertulis, dan keputusan pengeluaran, disampaikan kepada penjamin, keluarga dan/atau perwakilan negaranya (PP 31/2013 Pasal 212(4), 215(4)). Menurut Konvensi, pemberitahuan bergantung pada permintaan orang itu, jadi mintalah dan catat kapan Anda memintanya.

Yang dilakukan kedutaan adalah urusannya sendiri. Konvensi membolehkan pejabat konsuler berkunjung, berkomunikasi dan mengatur perwakilan hukum. Bantuan apa yang diberikan kedutaan, apakah membayar pengacara atau tiket, adalah kebijakan negara itu; kami tidak membaca kebijakan kedutaan mana pun. Kami tidak menemukan halaman resmi Indonesia yang menjelaskan bagaimana pemberitahuan dilaksanakan dalam praktik.

Narkotika hanya dapat digunakan untuk pelayanan kesehatan dan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi; Narkotika Golongan I dilarang digunakan untuk pelayanan kesehatan (UU 35/2009 Pasal 7, 8(1)). Memiliki, menyimpan, menguasai, menyediakan, memproduksi, mengimpor, mengekspor, menyalurkan, membawa, mengirim, mengangkut, mentransito, menawarkan untuk dijual, menjual, membeli, menerima, menjadi perantara, menukar atau menyerahkan narkotika tanpa hak adalah tindak pidana. Narkotika masuk golongan mana ditetapkan dengan peraturan Menteri Kesehatan (Pasal 6(3)), yang tidak kami baca.

Teks berubah pada 2 Januari 2026. UU 1/2023, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, memasukkan sebagian tindak pidana ini ke dalam Kitab (Pasal 609, 610), dan UU 1/2026 mengubah rumusan kedua pasal itu serta mengubah Pasal 622 sehingga hanya enam pasal UU 35/2009 yang kini dicabut (Pasal 112, 113, 117, 118, 122 dan 123). Lampiran II-nya memberi pidana baru bagi pasal lain yang tetap. UU 1/2026 juga menghapus ancaman pidana minimum khusus pada undang-undang di luar Kitab, selain untuk tindak pidana berat terhadap hak asasi manusia, terorisme, korupsi dan pencucian uang (Pasal I(1) dan (2)). Catatan status UU 35/2009 di peraturan.bpk.go.id masih menyatakan Pasal 111 sampai 126 dicabut dengan UU 1/2023, yang diubah UU 1/2026; kami mengikuti teks yang lebih baru.

Tabel memuat maksimum teks sebagaimana kini berbunyi, untuk tiap Golongan I, II dan III bila berbeda. Teks yang diubah menyatakan maksimum, dengan pidana penjara dan/atau denda, dan tanpa minimum. Teks itu mencakup pidana penjara seumur hidup dan, untuk produksi, impor, ekspor dan penyaluran di atas berat tertentu, serta untuk perbuatan lain dalam UU 35/2009, pidana mati. Apakah suatu perbuatan masuk pasal tertentu, dan pasal mana dari dua pasal yang tumpang tindih dipakai jaksa, itu urusan jaksa dan pengadilan.

Orang yang menggunakan narkotika bagi diri sendiri tunduk pada Pasal 127 UU 35/2009: pidana penjara paling lama 4 tahun untuk Golongan I, 2 tahun untuk Golongan II dan 1 tahun untuk Golongan III, dan hakim wajib memperhatikan Pasal 54, 55 dan 103. Penyalah guna yang dapat dibuktikan atau terbukti sebagai korban penyalahgunaan wajib menjalani rehabilitasi medis dan rehabilitasi sosial (Pasal 127(3)); pecandu dan korban penyalahgunaan wajib menjalaninya (Pasal 54), dan hakim dapat memerintahkan rehabilitasi, yang diperhitungkan sebagai masa menjalani hukuman (Pasal 103). Apakah seseorang pecandu atau korban, itu urusan pengadilan berdasarkan bukti.

Dalam prosesnya. Pidana untuk memiliki, menyediakan, menjual, membawa, memproduksi atau mengedarkan mencapai ambang 5 tahun untuk penahanan (UU 20/2025 Pasal 100(1)); pidana bagi penggunaan narkotika untuk diri sendiri (UU 35/2009 Pasal 127: 4, 2 dan 1 tahun) tidak mencapainya, dan Pasal 127 tidak termasuk pasal yang tercantum dalam Pasal 100(2). Bila tindak pidana diancam pidana mati, penjara seumur hidup atau 15 tahun atau lebih, pejabat wajib menunjuk advokat bagi tersangka (Pasal 155(1)). Kepala Badan Narkotika Nasional dapat meminta imigrasi melakukan Pencegahan (UU 6/2011 Pasal 91(2) huruf e), dan Badan itu duduk dalam tim pengawasan orang asing (Permenimipas 2/2025 Pasal 49 sampai 51). Hak-hak dalam tabel di atas berlaku bagi orang asing yang disangka melakukan tindak pidana narkotika seperti tersangka lainnya.

Beri tahu kedutaan atau konsulat negara orang asing itu segera. Pejabat konsuler dapat mengunjungi warga negaranya dalam detensi, berbicara dan berkorespondensi dengannya serta mengatur perwakilan hukum, kecuali warga negara itu menentang (Pasal 36 Konvensi). Dalam detensi imigrasi keluarga juga menerima salinan keputusan tertulis (PP 31/2013 Pasal 212(4)).

Cari tahu faktanya: instansi mana yang menahan orang itu, keputusan mana, dan di mana. Dalam detensi imigrasi mintalah salinan keputusan. Dalam perkara pidana keluarga atau orang yang ditunjuk tersangka menerima tembusan surat perintah penangkapan dan surat perintah penahanan paling lama 1 hari (UU 20/2025 Pasal 95(3), 100(4)).

Carilah advokat. Dalam pemeriksaan imigrasi orang asing dapat didampingi kuasa hukum yang menyampaikan surat kuasa kepada pejabat (Permenimipas 2/2025 Pasal 67). Dalam perkara pidana advokat menunjukkan kepada penyidik, penuntut umum atau hakim surat kuasa yang menyatakan dengan jelas tindakan hukum yang dikuasakan, serta berita acara sumpah pengangkatan atau kartu keanggotaan lembaga bantuan hukum (UU 20/2025 Pasal 151(2)); keluarga atau advokat tersangka juga dapat mengajukan permohonan ke pengadilan tentang sah atau tidaknya penangkapan atau penahanan (Pasal 160). Cara memeriksa advokat ada di halaman tentang cara memeriksa profesional, bagian Advokat (pengacara). Bagi tersangka yang tidak mampu, pejabat wajib memberitahukan bantuan hukum dan menunjuk advokat atau pemberi bantuan hukum (Pasal 154, 155).

Kunjungan. Rudenim Denpasar menerima permohonan kunjungan lewat situsnya, dengan dokumen identitas dan dokumen yang menunjukkan hubungan dengan deteni. Tersangka berhak menerima keluarga dan kerabat (UU 20/2025 Pasal 142 huruf l); kami tidak membaca tata tertib kunjungan sel kepolisian atau rumah tahanan negara.

Biaya dan uang. Penjamin wajib membayar biaya untuk memulangkan atau mengeluarkan orang asing yang dideportasi atau yang izin tinggalnya telah berakhir (UU 6/2011 Pasal 63(3)), jadi beri tahu penjamin, perorangan atau perusahaan, segera. Teks tidak menyebut cara menyelesaikan tindakan imigrasi dengan membayar petugas; biaya beban dan biaya lain dibayar melalui kanal resmi yang diuraikan di halaman tentang memperpanjang atau mengganti visa.

Imigrasi: berdasarkan pasal apa dan keputusan siapa saya ditahan? Bolehkah saya mendapat keputusan tertulis beserta alasannya hari ini, dan salinan untuk penjamin, keluarga dan kedutaan saya?

Imigrasi: saya telah menyerahkan paspor. Bolehkah saya mendapat tanda terimanya, dan kapan serta di mana paspor dikembalikan?

Imigrasi: saya tidak memahami bahasa Indonesia. Bolehkah saya mendapat penerjemah, dan bolehkah kuasa hukum saya menghadiri pemeriksaan dengan surat kuasa?

Imigrasi: apakah Anda mempertimbangkan saya untuk tidak didetensi, karena saya sakit dengan keterangan dokter, memiliki paspor dan izin tinggal yang sah, dan punya penjamin yang menjamin saya?

Imigrasi: apakah penangkalan termasuk dalam keputusan, dan apakah ada pengecualian yang berlaku bagi saya karena saya punya suami, istri, anak atau orang tua warga negara Indonesia?

Imigrasi: bagaimana dan paling lambat kapan saya mengajukan keberatan, ke kantor mana, dan siapa yang memberi tanda terima?

Polisi atau jaksa: apakah ini berdasarkan UU 20/2025 atau UU 8/1981, dan tindak pidana serta pasal apa yang disangkakan kepada saya? Bolehkah saya mendapat surat perintah penangkapan atau penahanan, dan bolehkah keluarga saya menerima tembusannya?

Polisi atau jaksa: siapa yang menandatangani surat perintah, penyidik Polri atau penyidik imigrasi? Bolehkah saya berbicara dengan advokat dan kedutaan saya sebelum menjawab?

Teks mana yang berlaku tentang wewenang penyidik imigrasi menangkap dan menahan: UU 6/2011 Pasal 106 huruf e memberikannya, UU 20/2025 Pasal 93(3), 99(3) dan 363 membatasinya. Kami tidak menemukan putusan atau peraturan yang menyelesaikannya.

Apakah pengecualian penangkalan dalam Permenimipas 2/2025 Pasal 71 dapat mengesampingkan UU 6/2011 Pasal 78(3), yang menyebut deportasi dan penangkalan bagi tinggal lebih dari 60 hari tanpa pengecualian.

Berapa lama orang asing boleh ditahan antara saat dibawa untuk dimintai keterangan dan keputusan tertulis tentang detensi. Teks menetapkan 7 hari kerja untuk menyampaikan keputusan dan 30 hari untuk ruang detensi, bukan waktu di antaranya.

Tata tertib dan hak deteni di dalam rumah detensi. Aturan tingkat Direktur Jenderal ada, tetapi kami tidak menemukan salinan resmi yang berlaku: peraturan 2006 dimuat di situs swasta, dan nomor-nomor yang lebih baru hanya muncul di unggahan media sosial. Kami hanya menyatakan PP 31/2013 dan formulir kunjungan rumah detensi Denpasar.

Apakah tindakan administratif dapat dibawa ke pengadilan tata usaha negara setelah keputusan Menteri, yang disebut final oleh undang-undang, dan apakah keberatan dapat dilanjutkan dari luar negeri.

Cara mengajukan pencabutan penangkalan, selain berita Direktorat Jenderal 13 April 2023, yang mendahului UU 63/2024 dan PP 45/2024 dan menyebut PP 28/2019.

Apakah perbuatan yang sama dapat berujung pada tindakan administratif sekaligus penuntutan, dan apa yang terjadi pada orang asing di akhir pidana penjara: UU 6/2011 Pasal 75 membolehkan tindakan, dan kami tidak menemukan teks yang membuat deportasi menyusul otomatis.

Kitab mana yang berlaku bagi tindak pidana yang terjadi atau perkara yang dimulai sebelum 2 Januari 2026 (UU 20/2025 Pasal 361 menetapkan aturan menurut tahap; fakta kasus tertentu yang menentukan).

Status UU 35/2009: catatan peraturan.bpk.go.id masih menyatakan Pasal 111 sampai 126 dicabut dengan UU 1/2023; UU 1/2026 mengubah Pasal 622. Kami tidak menemukan teks konsolidasi UU 35/2009, dan tidak ada teks tentang bagaimana jaksa memilih antara Pasal 609 dan 610 KUHP dan pasal-pasal UU 35/2009 yang tetap.

Daftar narkotika yang dikendalikan (peraturan Menteri Kesehatan, UU 35/2009 Pasal 6(3)); kami tidak membacanya. Aturan membawa obat resep ke Indonesia ada di halaman tentang layanan kesehatan di Bali, pada bagian "Membawa obat sendiri ke Indonesia".

Cara pemberitahuan konsuler bekerja dalam praktik: Pasal 36 bergantung pada permintaan orang itu, kami tidak menemukan halaman resmi Indonesia tentang prosedurnya, dan kami tidak memeriksa catatan Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang pernyataan atau reservasi Indonesia.

Angka Direktorat Jenderal untuk Operasi Dharma Dewata: periodenya tumpang tindih dan jumlahnya tidak cocok (lihat bagian tentang praktik). Kami memakainya hanya sebagai petunjuk.

Apakah Pasal 613(3) KUHP, yang ditambahkan UU 1/2026 (bila undang-undang administratif memuat sanksi pidana, pembinaan dan sanksi administratif didahulukan daripada sanksi pidana), berlaku bagi undang-undang keimigrasian dan tindakan administratifnya. Kami tidak menemukan teks atau putusan yang menerapkannya.

Siapa yang membayar deportasi selain penjamin: rantai orang asing, keluarga dan perwakilan negara ada di berita 2023, bukan di teks peraturan.