Ваш телефон в Индонезии: регистрация SIM-карты и IMEI

Страница для иностранца, который привозит телефон в Индонезию, покупает здесь SIM-карту или живёт достаточно долго, чтобы правила о зарегистрированных телефонах стали важны. Она излагает, что говорят нормативные акты и официальные страницы, со статьёй, и говорит, где они молчат или неясны. Это общая информация, не юридическая консультация. Страница не называет, не оценивает и не рекомендует ни одного мобильного оператора, магазина или сервиса и не называет цен тарифов.

Регистраций две, и они раздельные. SIM-карта, то есть номер телефона, регистрируется у мобильного оператора по правилам Министерства связи и цифровых технологий (Komdigi) (Permenkomdigi 7/2026). Сам телефон, то есть его IMEI, оператор проверяет по национальному реестру (Permenkominfo 1/2020), а телефон, ввезённый из-за границы, регистрируется через таможню (PER-13/BC/2021 в редакции PER-7/BC/2023). Тексты рассматривают их раздельно: регистрация одного не регистрирует другое.

Мы использовали тексты, действовавшие 6 октября 2026 года: Permenkomdigi 7/2026, подписан и вступил в силу 19 января 2026 года и заменил статьи о регистрации SIM-карт в Permenkominfo 5/2021; Permenkominfo 1/2020 о контроле по IMEI; регламент директора таможенной службы PER-13/BC/2021 в редакции PER-7/BC/2023; регламент министра финансов PMK 203/PMK.04/2017 о товарах, ввозимых пассажирами, в редакции PMK 34/2025, действующей с 6 июня 2025 года; и правила импорта министра торговли в Permendag 16/2025 в редакции Permendag 37/2025 и 18/2026 (ни один из них не меняет статью 42(11), приведённую ниже). Мы также читали официальные страницы, показывающие практику: страницы таможни об IMEI, о товарах пассажиров и о переезде, проверку статуса на сайте таможни, объявление на странице IMEI Министерства промышленности и новость Komdigi.

Мы не приводим уголовных норм. У законов о связи и о таможне, стоящих выше этих министерских текстов, есть свои уголовные положения, которые мы для этой страницы не читали, поэтому UU 1/2026 о корректировке наказаний ничего из сказанного здесь не меняет. Санкции в Permenkomdigi 7/2026 административные и налагаются на операторов. Официальные страницы с практикой меняются быстрее нормативных актов: каждый раздел называет свой источник, и все они проверены 6 октября 2026 года.

Иностранца регистрируют сотрудники точки оператора по паспорту, KITAP (карта постоянного проживания) или KITAS (карта временного проживания) (Permenkomdigi 7/2026, статьи 3(1)(b), 4(a) и 6(1), (2)). Сотрудники проверяют документ и записывают как минимум ваше имя, номер документа, гражданство, место и дату рождения (статья 6(3)). Когда данные проверены и записаны, регистрация завершена и номер активен (статья 6(5)). Оператору нельзя включать номер до проверки личности, и он обязан включить его не позднее 1 x 24 часов после неё (статья 11).

Текст не отделяет гостя с паспортом от резидента с KITAS: для любого иностранца названы одни и те же три документа (статья 3(1)(b)).

Пошаговая самостоятельная регистрация в статье 7 (приложение или сайт оператора, одноразовый пароль, затем ваш NIK и сверка лица) написана для индонезийского идентификационного номера и распознавания лица. Для иностранца регламент описывает только путь через точку оператора. Статья 4(b) в целом допускает самостоятельную регистрацию, и приложение оператора может предлагать путь для паспорта. Текста, который говорил бы об этом так или иначе, мы не нашли, поэтому спросите оператора.

Постоплатная линия, по которой счёт приходит в конце месяца по договору, тоже регистрируется на точке оператора в соответствии с договором (статья 10).

Permenkomdigi 7/2026 заменил статьи о регистрации в Permenkominfo 5/2021 (статья 33). Номер, зарегистрированный до него, остаётся действительным и пригодным (статья 32(c)).

Оператор обязан выпускать стартовые карты неактивными, выключенными для всех услуг, кроме выхода к оператору для регистрации, и эта обязанность лежит на каждом, кто их продаёт: дистрибьюторы, агенты, точки продаж, онлайн-продавцы и частные лица (Permenkomdigi 7/2026, статья 2(4), (5) и (6)).

Право пользоваться услугой возникает только после регистрации на ваши собственные данные, проверенные для гражданина Индонезии и верифицированные для иностранца (статья 2(7)).

Оператор обязан «сжечь» (аннулировать) номер, который, как он знает или предполагает, использует ложную или неверную личность либо чужую личность без права (статья 16(1)). Прежде он обязан уведомить пользователя о повторной регистрации, и у пользователя есть 1 x 24 часа после уведомления (статья 16(2)). Если номер сожжён, оператор не обязан возмещать абоненту убытки (статья 18).

Наше прочтение: карта, которую продавец зарегистрировал для вас по чужим документам или которая продана уже зарегистрированной, это номер на чужую личность, и текст позволяет оператору её сжечь. Регламент не устанавливает штрафа для абонента. Его санкции, письменное предупреждение и временная остановка деятельности, предназначены для операторов (статья 27).

Оператор также обязан разъяснять покупателям и продавцам порядок регистрации и правила и санкции за использование чужой личности (статья 22). Регламент не перечисляет эти санкции, и других текстов о них мы не нашли.

Предел номеров: оператору нельзя регистрировать на одну личность более 3 предоплаченных номеров (статья 14(1)). Исключения: связь между машинами и IoT, тесты и определённые нужды компаний и организаций, которые оформляются на точке оператора (статья 14(2)). Текст говорит «личность абонента» и не отделяет паспорт от индонезийского удостоверения, и мы читаем предел так, что он относится и к паспорту иностранца.

Утерянную или повреждённую карту заменяют только на точке оператора, с той же проверкой, что при регистрации (статья 12(2) и (6)).

Чтобы передать зарегистрированный номер другому человеку, оператор обязан предоставить функцию дерегистрации, а новый владелец регистрируется на точке оператора (статья 20).

Оператор хранит данные действующего абонента и не менее 3 месяцев после того, как абонент стал неактивным (статья 13(1), (2)). Он обязан хранить данные в тайне, кроме случаев, предусмотренных законом (статья 13(3)), и обязан передать личность по запросу Генерального прокурора или начальника полиции по определённым уголовным делам, следователя, министра, органа учёта населения и других органов по закону (статья 13(4)).

eSIM: оператор обязан обеспечить соблюдение правил регистрации для eSIM (Permenkomdigi 7/2025, статья 2(2)(c)). Permenkomdigi 7/2026 называет индонезийский путь для eSIM, NIK и распознавание лица (статья 3(3)), и отдельно об eSIM иностранца ничего не говорит. Спросите оператора, как eSIM регистрируют по паспорту.

Право по статье 15 просить оператора проверить, какие номера зарегистрированы на вашу личность, и заблокировать номер, используемый без вашего ведома, написано для зарегистрированных по NIK и распознаванию лица. Аналога для паспорта мы не нашли.

Абонент может пожаловаться на номер, с которого идут мошеннические звонки или сообщения, в службу жалоб министерства, и оператор обязан заблокировать названный номер не позднее 1 x 24 часов после получения письма от службы поддержки (статья 17 и приложение II).

IMEI (International Mobile Equipment Identity) это номер из 15 цифр, который идентифицирует один мобильный телефон, карманный компьютер или планшет, работающий с SIM-картой (Permenkominfo 1/2020, статья 1(1) и (4)).

Каждый оператор ведёт реестр идентификации оборудования (EIR), подключённый к центральному реестру, CEIR, которым управляет министерство, отвечающее за промышленность (статьи 1(7), (8) и 2(1), (6)). Прежде чем дать телефону доступ к сети, оператор обязан сверить IMEI с CEIR (статья 3(1)). Сверка идёт по данным регистрации продукции, которые хранит Министерство промышленности, а при необходимости и по международным данным IMEI (статья 3(2), (3)). Телефон, прошедший проверку, вносится в белый список (статья 3(4)).

Решают три списка. Белый список даёт доступ, чёрный не даёт, серый даёт доступ на ограниченное время или на других условиях (статья 1, пункты с (10) по (12)).

В белый список входят, среди прочего: телефоны с проверенным IMEI; телефоны в международном роуминге; личные устройства пассажира, не более 2 на человека; устройства, пришедшие по почте, не более 2 на отправление; устройства иностранных представительств и международных организаций; устройства из зон свободной торговли (статья 6(1)).

Оператор обязан ограничить доступ к сети телефону, чей IMEI не прошёл проверку, телефону из чёрного списка и телефону, ограничение которого запросил государственный орган (статья 7). Он обязан давать вам информацию о статусе IMEI вашего телефона по своим данным и принимать сообщения об утере, краже или находке телефона (статья 8(1)).

Два предела на число телефонов пассажира стоят в разных местах. Permenkominfo 1/2020 называет «не более 2 на человека» для личных устройств пассажира (статья 6(1)(d)). FAQ таможни говорит, что правило министра торговли не устанавливает максимума для устройств пассажира, только что они должны быть личными, а не для торговли, и единственный предел, который мы нашли в Permendag 16/2025, относится к устройствам, ввозимым в зону свободной торговли (статья 42(11)). Согласовать их мы не смогли: если вы везёте больше двух, спросите таможню.

У гостя два способа пользоваться телефоном из-за границы, не регистрируя его IMEI. Первый: оставить домашнюю SIM-карту в международном роуминге. Проверка IMEI не применяется к иностранной SIM-карте в роуминге, и такие телефоны входят в белый список (Permenkominfo 1/2020, статьи 3(5) и 6(1)(c)). Второй: вставить в телефон местную SIM-карту. Серый список даёт телефону иностранного туриста, на номере оператора, доступ к сети с периодом действия не более 90 дней (статья 6(2)(a)). FAQ таможни говорит то же: регистрация IMEI не нужна, если телефон остаётся на иностранной SIM-карте или если телефон иностранного туриста работает с индонезийской SIM-картой, зарегистрированной на точке оператора, не более 90 дней.

Эти 90 дней и есть предел такого доступа. Статья 7 обязывает оператора ограничить телефон, чей IMEI не прошёл проверку, поэтому телефон, остающийся на местной SIM-карте после срока серого списка, больше не обслуживается, а более долгое пребывание требует зарегистрировать телефон (следующий раздел). Это наше прочтение: регламент говорит, что разрешено 90 дней и что оператор обязан ограничить, и прямо не говорит, что происходит на 91-й день.

Регламент не определяет иностранного туриста (wisatawan asing), не говорит, считается ли им владелец KITAS, и не говорит, с какого дня идут 90 дней, с дня прилёта или с дня регистрации SIM-карты. FAQ таможни отвечает для временного пребывания, туриста или деловой поездки, и называет только случай 90 дней. О том, как долго гость вообще может оставаться, см. страницу о визах и видах на жительство.

Новость Komdigi от 21 декабря 2023 года сообщает, что регистрация IMEI иностранных туристов шла через каналы, которые предоставляют мобильные операторы, на их точках, и описывает демонстрацию пути самообслуживания. Это новость, а не регламент, и текста с процедурой мы не нашли. Спросите оператора, какой канал он предлагает.

Таможня сообщает, что телефон, карманный компьютер или планшет, купленный за границей и ввозимый пассажиром, должен быть зарегистрирован по IMEI, чтобы получить индонезийскую мобильную сеть. Шаги ниже взяты из PER-13/BC/2021 в редакции PER-7/BC/2023 и из FAQ таможни.

Шаг 1, заявить устройство. Пассажир, прибывающий из-за границы с телекоммуникационным устройством, должен сообщить о нём таможеннику (PER-13/BC/2021, статья 8(1)). FAQ таможни говорит делать это в декларации прибытия All Indonesia (или в электронной таможенной декларации, или сотруднику), и что без заявления льгота из следующего раздела не предоставляется.

Шаг 2, электронная форма. Вы подаёте форму регистрации IMEI таможни с полным именем, номером документа, номером рейса или судна, датой прибытия, NPWP, если он есть, а также числом, типом, маркой, моделью и IMEI каждого устройства (PER-13/BC/2021, статья 11(2), в изменённой редакции). Вы отвечаете за правильность формы (статья 11(5)). Там, где действует электронная таможенная декларация, регистрация подаётся вместе с ней (статья 11(6)). Официальная форма также спрашивает стоимость каждого устройства и рассчитана на два устройства.

Шаг 3, у стойки. Вы предъявляете квитанцию формы, устройство, паспорт и билет или другое подтверждение вашей поездки (статья 12(1)). Сотрудники сверяют форму с устройством, паспортом и билетом выборочно, по оценке риска, и могут попросить включить устройство (статья 12(2), (3), (3a)). Проверка и определение таможенной стоимости занимают не более 3 часов с момента, когда вы выполнили эти требования (статья 12(4)). Если вы приносите подтверждение цены, стоимость определяют по цене сделки (статья 12A(2)).

Шаг 4, одобрение. Когда таможенная стоимость полностью покрыта льготой или когда вы уплатили причитающиеся пошлину и налог, сотрудники одобряют регистрацию, и данные уходят в систему контроля IMEI (статья 13). FAQ таможни обещает обслуживание в течение 2 x 24 часов после регистрации и говорит, что процесс заканчивается у стойки, если стоимость устройства по системе ниже 500 долларов США, а иначе переходит к дополнительной проверке.

Сроки. Регистрируйтесь до того, как телефон вынесен из таможенной зоны аэропорта или порта (PER-13/BC/2021, статья 8(4)). Если сотрудники только отсканировали ваш IMEI и паспорт в зале прилёта, вы можете закончить в таможенном офисе в течение 5 дней со дня прибытия, с квитанцией, устройством, паспортом и билетом, и сохранить льготу (PER-7/BC/2023, новые статьи 13A и 13B(5), (6)). Если вы вышли из зоны без регистрации, зарегистрироваться ещё можно в течение 60 дней со дня прибытия, но без льготы: вы платите пошлину и налог со всей стоимости (статья 13C). Через 60 дней, по FAQ таможни, это сделать нельзя.

Сама регистрация, по FAQ таможни, ничего не стоит; пошлина и налог из следующего раздела отдельные. Форма находится на сайте таможни и в её мобильном приложении, и FAQ называет только адрес сайта таможни. Другой человек может действовать за вас по доверенности, только если у вас уже есть запись о прибытии и статус, требующий дополнительной проверки в таможенном офисе (FAQ таможни). Телефон, зарегистрированный при прошлом прибытии, повторно регистрировать не нужно, а старый телефон, которым пользовались за границей, регистрировать всё равно нужно (FAQ таможни).

У таможни есть публичная проверка статуса на old.beacukai.go.id/websitenewV2/cek-imei.html, ссылка на неё стоит на странице IMEI на beacukai.go.id/imei: вы вводите 15 цифр. Примечание на странице говорит, что показываемый статус основан на данных IMEI, зарегистрированных через форму регистрации таможни. Она сообщает об устройствах, зарегистрированных на таможне, а не о состоянии сети любого телефона.

Страницу Министерства промышленности, imei.kemenperin.go.id, часто называют местом проверки. 6 октября 2026 года объявление на ней говорило, что проверка на этой странице служит выпуску отечественной промышленности и зарегистрированным импортёрам, а доступ для публики закрыт. Мы вас туда не отправляем.

Оператор обязан давать вам информацию о статусе IMEI по своим данным (Permenkominfo 1/2020, статьи 2(3)(d) и 8(1)(a)). Спросите письменно и сохраните ответ (наш совет).

Если вы зарегистрировались на таможне, заплатили и сети всё равно нет: подождите 2 x 24 часа, обещанные таможней, затем обратитесь в ближайший таможенный офис или в колл-центр таможни, 1500225. Если страница статуса говорит, что данные отправлены в CEIR, FAQ таможни советует обратиться в Министерство промышленности, которое управляет CEIR.

Если вы ошиблись при вводе: заявление с подтверждением главе таможенного офиса, где вы регистрировались, в течение 30 дней после одобрения регистрации, решение в течение 2 рабочих дней (PER-7/BC/2023, статьи 19 и 21). Число, тип, марку и модель устройств изменить нельзя (FAQ таможни).

Оператор обязан ограничить доступ к сети телефону, не прошедшему проверку, поэтому незарегистрированный телефон с местной SIM-картой остаётся без сети, если не подпадает под случаи белого и серого списков (Permenkominfo 1/2020, статья 7). Регламент не устанавливает штрафа для пользователя. Таможенные тексты, которые мы читали, ничего не говорят об изъятии незарегистрированного телефона, и текста об этом мы не нашли.

Пользователь может просить оператора перенести IMEI утерянного или украденного телефона из белого или серого списка в чёрный. К заявлению нужно приложить протокол полиции об утере или краже (статья 5(1), (2)). Если телефон найден, пользователь может просить вывести его из чёрного списка (статья 5(3)). Оператор обязан принимать такие сообщения (статья 8(1)(b), (c)). Страница о спорах и жалобах объясняет заявление в полицию.

Какого оператора, какой тариф или продукт eSIM покупать, цены и пакеты данных, договоры домашнего интернета и срок действия предоплаченного номера без пополнения (текста об этом мы не читали). Не охвачены также таможенные правила для других товаров, зоны свободной торговли и Батам, устройства дипломатов и международных организаций, а также уголовные положения законов о связи и о таможне.

С какого дня идут 90 дней телефона иностранного туриста с местной SIM-картой и считается ли туристом владелец KITAS или другого вида на жительство. Статья 6(2)(a) Permenkominfo 1/2020 не определяет ни то, ни другое.

Что происходит на 91-й день прямым текстом и как гость, оставшийся дольше 90 дней без регистрации при прибытии, возвращает телефону сеть. FAQ таможни говорит, что таможня не может зарегистрировать телефон позже 60 дней после прибытия.

Может ли иностранец зарегистрировать SIM-карту в приложении или на сайте оператора по паспорту (текст описывает самостоятельную регистрацию только по NIK и сверке лица) и как eSIM регистрируют по паспорту.

Как иностранцу узнать номера, зарегистрированные на его паспорт, или попросить оператора заблокировать номер, используемый без разрешения: статья 15 Permenkomdigi 7/2026 написана для NIK и распознавания лица.

Сколько устройств может зарегистрировать пассажир: «не более 2 на человека» в Permenkominfo 1/2020, статья 6(1)(d), против FAQ таможни, где сказано, что торговые правила максимума не устанавливают.

Процедура канала операторов для регистрации IMEI иностранных туристов, о которой говорит новость Komdigi от 21 декабря 2023 года. Текста регламента о ней мы не нашли.

Откроет ли Министерство промышленности снова свою проверку IMEI для публики. Объявление на его странице не называет даты.

Условия освобождения для вещей переезда (PMK 25/2025) и ставки для почтовых отправлений (PMK 96/2023 в редакции). Мы читали оба только на страницах таможни.

Перед вылетом: запишите IMEI из 15 цифр каждого телефона и планшета, который везёте, и решите, как долго вы пробудете.

До 90 дней гостем: роуминг или местная SIM-карта, зарегистрированная на точке оператора, регистрации IMEI не требуют (Permenkominfo 1/2020, статьи 3(5) и 6(2)(a)). Текст не говорит, с какого дня идут 90 дней и считается ли туристом владелец KITAS, поэтому если вы можете остаться дольше или если вы здесь живёте, зарегистрируйте телефон на таможне при прибытии: после 60 дней таможня зарегистрировать его не может.

При прибытии: заявите устройство в декларации прибытия All Indonesia или таможеннику, сохраните QR-код или квитанцию и завершите регистрацию у стойки. Льгота в 500 долларов США требует заявления.

Если вы вышли из аэропорта без регистрации: у вас 60 дней в таможенном офисе, с пошлиной и налогом со всей стоимости, и не дольше.

Покупка SIM-карты: идите на точку оператора с паспортом, KITAS или KITAP и пусть карту зарегистрируют на ваше имя. Карту, зарегистрированную по чужим документам, могут сжечь.

Сохраните квитанцию регистрации и запись IMEI. Для утерянного или украденного телефона нужен протокол полиции, чтобы его заблокировали.

Для проверки: страница статуса на сайте таможни или оператор письменно. Не страница Министерства промышленности, закрытая для публики.

Пользуйтесь только сайтом таможни (beacukai.go.id). Регистрация на таможне ничего не стоит; причитаются только пошлина и налог из таблицы.

Спросите оператора письменно о самостоятельной регистрации и eSIM по паспорту и сохраните ответ.